按照上级纪委监察工作要求,结合青山区纪检监察工作实际,青山区纪委案管室不断创新文书、措施管理模式,打造“三点一线”检查方式,做到应查尽查,实现对文书、措施使用的全方位监督和规范。
利用每周“抽查点”检查文书使用是否恰当。每周抽查纪检监察室及其联系派驻、街镇的初核案卷或立案案卷,针对其中使用调查措施是否呈批、是否使用对应通知书,是否按要求填写处置类文书,是否做好“六必知”等问题进行检查。
依据每月“统计点”检查措施运用是否规范。针对每月12项措施上报情况,对各室上报的措施使用次数与措施台账、联单存根进行一一对应,查看是否做到按要求登记、使用、编写文书。
抓住“涉案财物点”跟踪措施使用是否到位。每月对涉案财物文书进行检查,包括暂扣、查封、扣押、冻结等措施使用是否在规定的阶段,是否按要求呈批,是否按规定及时处置等。
针对检查中发现的问题第一时间通知办案人员,并向其下达限期整改通知书,未按照要求整改或再次检查仍重复出现相同问题的,对其进行点名道姓的通报,通报超过3次者将由主要领导对其进行约谈。
案管室通过紧抓“三点”,打造文书措施规范“流水线”,强化线索处置、审查调查、涉案款物管理等方面的监督检查机制,为严格依规依纪依法履职划出“硬杠杠”,切实把纪检监察机关权利关进制度笼子。
为规范监督检查和审查调查措施使用,中央纪委国家监委日前出台规定,明确委机关各部门采取相关措施的审批权限、办理程序和监管办法。这是中央纪委国家监委加强内部监督的又一重要举措。
该规定以监督执纪工作规则和监察法为主要依据,参考刑事诉讼法相关规定,并充分借鉴监察体制改革先行试点地区经验,在深入调研并反复征求意见的基础上形成。该规定明确了中央纪委国家监委采取措施的依据、权限以及原则性、共性要求;分别对各项措施的审批权限、办理程序、工作要求以及文书格式等作出明确、细化规定;对各项措施使用情况的监督管理作出具体规定。
以询问为例,该规定明确,在调查过程中,可以对证人等人员进行询问,了解核实情况。首次询问时,应当向被询问人出示《证人权利义务告知书》。在询问中涉及被询问人个人隐私、商业秘密的,调查人员应当为其保密。发现被询问人受到或者可能受到打击报复的,应当在职权范围内依法予以保护。
留置是法律赋予监察机关的一项重要调查措施,也是社会各界高度关注的焦点。对此,规定明确,留置措施应当按照法律规定的条件、程序要求从严掌握、慎重采取,不得越权使用留置措施,不得变相使用留置措施。留置过程中,应当保障被留置人员的人身权、财产权和申辩权等合法权益,尊重被留置人员的人格和民族习俗,保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务。
值得一提的是,为加强对措施使用情况的监督检查,充分保障被调查人和相关人员的合法权利,该规定除对各项措施使用予以具体规范外,还以专章对监督管理提出要求,明确了具体的监管办法和检查重点。例如,对于按照规定交有关机关执行的技术调查、限制出境措施,通过核查审批文书、与有关机关定期核对等方式进行监管,重点检查审批程序是否符合规定,是否存在超范围、超时限使用等问题;对于查封、扣押、冻结措施,通过涉案财物信息管理系统,对涉案财物查扣、移交、保管和处置全流程进行集中统一监管,重点检查审批程序是否符合规定,查扣过程是否规范,涉案财物是否及时移交、处置等问题。
“监督管理一章共11条,明确规定中央纪委国家监委分管领导、案件监督管理室、案件审理室、纪检监察干部监督室、机关党委按照各自职责,对承办部门和调查人员是否依规依纪依法采取措施进行监督检查。这对于完善内控机制、强化自我监督,具有重要作用和意义。”中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人表示。
是指在国家层面对政策文件进行审查时所依据的一系列标准和要求。
详细介绍:
规范性文件审查是指在国家层面对政策或其他各类规范性文件进行审查和审核的过程。在这个过程中,审查范围是非常关键的一个概念,它涉及到审查对象和审查标准。规范性文件审查范围通常是根据国家有关法律法规、有关政策、以及有关的行政法规、部门规章等来制定的。
规范性文件审查范围通常包括以下三个方面:
1.合宪性审查:在审查范围内,审查人员需要检查文件是否符合宪法及相关的法律法规,保证其合法合规。
2.统一性审查:审查人员需检查文件是否与国家政策、有关法律法规、以及上级文件的规定相符,并统一文件表述和格式。
3.实效性审查:审查人员需检查文件内容的实际效果是否符合政策目标、行政法规和有关政策,以及是否具有可操作性和可行性。
除了以上三个方面,规范性文件审查范围还应该包括与国家发展战略和重大政策相关的方面,如生态环境保护、社会稳定、军事安全等。
对于规范性文件审查范围的确定,不同的国家和地区可能有所不同,但都需要具体依据当地的法律法规和制度规定。而在具体执行过程中,需要认真开展细致的审查工作,保证审查结果的准确性和合理性。同时,还应该加强对审查人员的培训和教育,提高他们的法律法规素养、政策意识和判断能力,以提高审查工作的质量和效率。
总之,规范性文件审查范围是政策执行中非常重要的一个环节,它关系到政策执行的合法性和有效性,需要得到足够重视和关注。只有根据相关法律法规和实际需要,依据客观标准对政策文件进行审查,才能有效规范政策执行,促进全面深化改革和加快建设现代化经济体系。
《行政复议法》规定,对规范性文件进行审查处理其间,(中止 )对具体行政行为的审查。 《行政复议法》第二十六条规定:“申请人在申请行政复议时,一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的,行政复议机关对该规定有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理,有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。”对规范性文件进行审查处理期间,中止对具体行政行为的审查。
专项方案监理审查意见填写应遵循的规范主要有:
①审查意见及意见填写样式应符合《专项方案审查一览表》要求;
②所有填写内容应准确无误,特别是对报备要求内容的说明;
③具体审查意见书由专项方案审查机构对已报备的方案进行审查并附审查意见;
④审查意见要求详细、准确、简明、真实,表明具体审查内容。
审查要点包括现行工程建设标准中的全部强制性条文和部分非强制性条文。其中,强制性条文是进行施工图设计文件审查的基本依据,均应严格执行;非强制性条文是强制性条文的补充和延伸,除有充分依据外,原则上均应执行。
审查要点修编的主要内容包括:将审查内容集中于地基基础安全性;增加城市轨道交通工程勘察文件审查内容;根据工程建设技术标准更新情况对原审查要点进行调整和补充。
审查要点适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程(城市桥涵、城市室外管道、城市道路、支挡工程)、城市轨道交通工程的岩土工程勘察文件审查。
1.国家税务总局制定的规范性文件
2.省税务局制定的规范性文件
3.省政府制定的规范性文件
由于规范性文件具有普遍约束力,因此不能直接针对规范性文件提起诉讼,只能对依据规范性文件作出的行政行为起诉时,一并对该规范性文件提出附带审查。
1.国家税务总局制定的规范性文件
2.省税务局制定的规范性文件
3.省政府制定的规范性文件
由于规范性文件具有普遍约束力,因此不能直接针对规范性文件提起诉讼,只能对依据规范性文件作出的行政行为起诉时,一并对该规范性文件提出附带审查。
由单位法制部门进违法性审查,并提出审核意见。
歺饮单位食品经营许可审查规范凉菜经营必须单独隔离,严格消毒,无菌操作。