1、高耗能行业是指相对于其他行业讲，消耗资源（电、水、天然气等自然资源以及物耗等）速度快，对资源需求量大的行业。目前，中国为了缓解电力需求压力正在大力治理高耗能行业，而电力是首当其冲的。
2、电力消耗较大的行业有：钢铁业（冶金业），铁合金，电解铝，电石业，烧碱业，制纸业，纺织业，化工业，水泥业等。 如电解铝，生产一吨电解铝约需要耗电150000千瓦时。
高能耗行业主要包括以下六个行业：电力热力的生产和供应业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业。
高耗能是指在生产过程中耗费大量的能源，比如煤、电、油、水、天然气等。这些行业大概为电解铝、电解铜、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼、石油加工、炼焦、化工、铜冶炼等行业。
高能耗企业在为创造财富的同时，也带来了一定的影响。首先是对资源的影响，供电量剧增，引起了工业结构深层次矛盾；而其中的不可再生资源，消耗量过大，对未来的能源危机埋下了隐患。其次是对周边的居民的生存环境也产生了一定的影响。
党的十八届五中全会提出实行能源消耗总量和强度＂双控＂行动。是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧丶环境污染严重的一项重要措施，既能节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放。
我国的环境管理政策核心是采取防范措施和加强环境管理，办求不产生或少产生对环境的污染和破坏。 一、主要措施 1、将环境保护纳入国民经济与社会发展计划和年度计划，在经济发展中防治环境污染和生态破坏。 2、严格对建设项目实行环境影响评价和“三同时”制度（建设项目的生产主体工程与防治污染设施同时设计、同时建设、同时投产使用）。现在，全国建设项目环评执行率和“三同时”执行率都达到95％以上。 3、健全环境保护法律、法规和规章，使环境管理沿着法制化和规范化轨道发展。 4、健全环境管理机构。从中央到省、市、县四级政府建立了环境管理机构，这些机构依法行使环境管理权力。国务院有关部门和大中型企业也建立了相应的环境管理机构，管理本行业和本企业的环境问题。 二、在环境经济政策方面，主要包括资金投入和税收优惠政策 1、企业将防治污染所需资金纳入固定资产投资计划。 2、列入国家重点污染防治和生态保护的项目，国家给予资金支持；城市政府将城市维护费用于环境保护设施建设；国家征收的排污费用于污染防治。 3、国家实行税收优惠政策——所得税优惠：对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税； ——投资方向税优惠：建设污水处理厂、资源综合利用等项目，其固定资产投资方向调节税实行零税率； ——增值税优惠：对以煤矸石、粉煤灰和其他废渣为原料生产的建材产品，以及利用废液、废渣提炼黄金、白银等免征增值税； ——建筑税优惠：建设污染源治理项目，在可以申请优惠贷款的同时，该项目免交建筑税； ——关税优惠：对城市污水和造纸废水部分处理设备等实行进口商品暂定税率，享受关税优惠； ——消费税优惠：对生产、销售达到低污染排放限值标准的小轿车、越野车和小客车减征30％的消费税。 ——农业特产税优惠：西部地区退耕还林还草而产出的农业特产收入，在10年内免征农业特产税。 三、实施环境技术政策的目的在于提高能源和资源利用效率、减少污染物的排放 1、工业企业在进行技术改造时，采用先进的技术和清洁生产工艺，提高资源、能源的利用率； 2、按照环保法律有关规定，对企业浪费能源和资源、严重污染环境的落后工艺和设备实行限期淘汰； 3、企业在生产中应该采用无毒、无害或低毒、低害原料。 环境保护产业政策强调，在经济结构战略性调整中，促进环保产业结构优化，提高环保产品的科技含量；制定措施促进环保产业社会化、环保产业营运市场化、产品标准化等。在环境国际合作政策方面，中国一贯高度重视环境国际合作交流，强调在认真做好本国环境保护工作的同时，以积极的态度参与国际环境事务；以新的伙伴关系共同推进区域和全球环境合作，加快解决全球环境问题的进程；坚持环境国际合作应该尊重国家主权，处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益。
●全国第一个矿业权出让收益市场基准价发布
2018年1月23日，原河南省国土资源厅发布河南省矿业权出让收益市场基准价。该基准价涉及54个矿种，基本全部涵盖了河南目前开发利用的全部矿种。这是全国第一个发布的矿业权出让收益市场基准价。该基准价按照2017年4月国务院发布的《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》、2017年5月原国土资源部下发的《关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》，以及2017年6月30日财政部、原国土资源部联合印发的《关于矿业权出让收益管理暂行办法的通知》的精神，旨在维护矿产资源国家权益，推进生态文明领域的国家治理体系和治理能力现代化，推进国家实行矿产资源国家权益金制度。
点评：河南省矿业权出让收益市场基准价的发布是积极落实中共中央、国务院生态文明建设领域改革的一项重要举措。同时，矿业权出让市场基准价的发布使矿产资源作为国家所者的权益得到有力保证，使国家的矿业权出让制度改革和矿产资源权益金制度改革落到实处，有力地促进了河南省矿政管理工作更加规范。
●七部门联合开展“绿盾2018”专项行动
2018年3月27日，生态环境部、原国土资源部等七部门联合部署了“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。具体内容包括：开展“绿盾2017”专项行动问题整改“回头看”；坚决查处自然保护区内新增违法违规问题，重点检查国家级自然保护区管理责任落实不到位的问题；严格督办自然保护区问题排查整治工作等。此次专项行动依据环境保护部印发的遥感监测疑似问题清单、省级历年自查以及媒体披露、非政府组织和群众举报的信息等，组织开展国家级及省级自然保护区问题排查，进一步摸清问题底数，建立台账。重点排查采矿（石）、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动，以及2017年以来新增和规模明显扩大的人类活动。
点评：“绿盾2018”专项行动是在开展“绿盾2017”专项行动的基础上，为贯彻落实党的十九大精神，持续深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》要求，切实加强自然保护区监督管理而推出的一项重大举措。
“绿盾2017”专项行动共排查446个国家级自然保护区，发现20800多个涉及自然保护区的问题线索，关停取缔违法企业2460多家，强制拆除违法建筑设施590多万平方米。即便如此，一些地方重开发轻保护思想还相当严重，一些地区交办问题整改不彻底。因此，“绿盾2018”专项行动的四大具体行动将开展“绿盾2017”专项行动问题整改“回头看”放在首位。
此外，为了让保护区真正得到保护，“绿盾”专项行动一直注重严肃追责问责，落实管理责任，始终保持高压态势。
●“3年内停止煤炭划定矿区范围审批”规定停止执行
2018年5月5日，自然资源部发布关于调整《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》有关规定的通知，其中提到，“从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批”的规定停止执行。
点评：据了解，2016年3月，原国土资源部发布《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批，期间探矿权到期需要继续延长保留期的，由申请人作出说明后可予以保留。此次对《意见》中有关“3年内停止煤炭划定矿区范围审批”规定的停止执行，旨在深入推进煤炭供给侧结构性改革，淘汰落后产能，释放优质产能，改善煤炭供应结构和保持市场供需动态平衡。
●自然资源部发布九大行业绿色矿山建设规范
2018年6月22日，自然资源部发布9项行业标准的公告，包括《非金属矿行业绿色矿山建设规范》（DZ/T 0312-2018）、《化工行业绿色矿山建设规范》（DZ/T 0313-2018）、《黄金行业绿色矿山建设规范》（DZ/T 0314-2018）、《煤炭行业绿色矿山建设规范》（DZ/T 0315-2018）、《砂石行业绿色矿山建设规范》（DZ/T 0316-2018）、《陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范》（DZ/T 0317-2018 ）、《水泥灰岩绿色矿山建设规范》（DZ/T 0318-2018）、《冶金行业绿色矿山建设规范》（DZ/T 0319-2018）、《有色金属行业绿色矿山建设规范》（DZ/T 0320-2018），于2018年10月1日起实施。
点评：这是我国发布的第一个国家级绿色矿山建设行业标准，标志着我国的绿色矿山建设进入了“有法可依”的新阶段，将对我国矿业行业的绿色发展起到有力的支撑和保障作用。
此次发布的绿色矿山建设规范主要从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等六方面，根据各个行业的特点做出相应要求。标准的制定与生产实践相结合，充分体现其科学性与先进性，同时考虑到现阶段我国各行业绿色矿山建设实际情况与发展水平，保证标准的可操作性。
2018年9月29日，原河南省国土资源厅提出并组织制定了《有色金属矿绿色矿山建设规范》（以下简称《规范》）等7项规范，成为自然资源部颁布全国绿色矿山建设规范后我国首个省级绿色矿山建设标准，为加强河南省矿业领域生态文明建设，提高矿产资源开发利用效率，加快河南省矿业转型与绿色发展，构建矿地和谐、人与自然和谐发展的矿业经济新格局奠定了坚实基础。
● 国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》
2018年7月3日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。
《行动计划》要求，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
同时，《行动计划》提出六方面任务措施，并明确了量化指标和完成时限。
点评：此次出台的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，与2013年提出的“大气十条”一脉相承，是持续实施大气污染防治的新的三年行动部署和安排，既保持了工作的连续性，充分借鉴和采取了过去行之有效的好的经验和做法，同时又扩大了治污措施的广度、深度，加大了治污措施的力度。
同时，《行动计划》将再次把有效推进北方地区冬季清洁取暖作为重要的措施加以部署，要求到2020年采暖季之前，要在保障能源供应的前提下，基本完成平原地区生活和冬季取暖散煤替代。在天然气使用方面，强调“煤改气”坚持以气定改，新增天然气的气量要优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，实现“增气减煤”。
同时，《行动计划》对排放氮氧化物的钢铁、建材、有色、火电、焦化等重点行业和燃煤锅炉、机动车船等，从源头调整优化结构，到末端治理提标改造，提出了一系列政策措施以及任务要求。
● 国家林业和草原局通知要求严控矿产开发等项目使用东北、内蒙古重点国有林区林地
2018年7月13日，国家林业和草原局发出通知，要求从严控制矿产资源开发等项目使用东北、内蒙古重点国有林区林地。
通知提出，重点林区范围内依据《全国主体功能区规划》确定的禁止开发区域、国家公园，以及《国家级公益林区划界定办法》划定的国家级公益林地以及Ⅰ级保护林地为禁止建设区域，除国家组织开展的公益性地质调查可以临时使用二级国家级公益林地外，不得进行矿藏勘查、开采。
通知同时强调，除林资发〔2013〕4号文件下发前已经办理勘查许可证并获准延续的商业性勘查项目可以继续临时使用禁止建设区域外的林地外，其他商业性勘查项目一律不得临时使用重点林区林地，获准延续的商业性勘查项目原则上不得采用坑（井）探方式临时使用重点林区林地。
通知有效期至2023年7月30日。
点评：“既要绿水青山，也要金山银山。”习近平总书记的“两山”理论深入人心。践行“两山”理论，我们要正确处理经济发展和生态环境保护之间的关系。
该通知对开采矿藏项目使用林地和准入门槛均提出了更高的要求，我们要坚持新发展理念，通过对各生产要素的创新性改革，在保护生态环境的同时开展绿色勘查和绿色矿山建设，这样才可以在改善生态环境中不断发展生产力。
● 中国矿产资源储量分类标准与联合国资源分类框架（UNFC）对接文件发布
2018年9月28日，自然资源部与联合国欧洲经济委员会在日内瓦联合发布中国矿产资源储量分类标准与联合国资源分类框架（UNFC）对接文件。
UNFC是一个全球性的、基于原则的资源分类体系，用于固体矿产、油气、可再生能源和人类活动产生的资源的分类、管理和报告。
确保固体和油气矿产资源的高效管理，支撑经济社会的可持续发展是UNFC与中国国家标准的共同目标。中国国家标准《固体矿产资源/储量分类》(GB/T 17766-1999)、《石油天然气资源/储量分类》(GB/T 19492-2004)适用于国家固体和油气矿产资源储量管理、信息披露等。
点评：自1997年以来，中方专家就积极参与UNFC的研制，中国国家标准《固体矿产资源/储量分类》的研制保持了与UNFC-1997的兼容性。2015年，原国土资源部矿产资源储量评审中心与联合国欧洲经济委员会资源分类专家组便开始合作研制对接文件。此次对接文件的发布是全球采用联合国资源分类框架的一个重要里程碑，该成果有助于推进中国与联合国欧洲经济委员会在可持续能源领域的深入交流与合作，积极落实2030可持续发展议程，扩大“一带一路”倡议的国际合作。同时，对接文件的研制将有助于推动能源资源的可持续发展，扩大国际合作。
●全国各省自然资源厅相继挂牌
2018年9月29日，海南省自然资源和规划厅正式挂牌，成为全国首家正式公布的自然资源部门。随后，各省市区相继挂牌。
截至2018年11月11日，浙江、吉林、黑龙江、湖南、辽宁、福建、山东、江苏、广东、、云南、宁夏、山西、安徽、北京、河北、河南、甘肃、重庆等31个省区市自然资源部门已全部挂牌，正式步入机构改革后的全面实施阶段。
点评：新组建的各省市区自然资源部门整合了原国土资源部门和测绘地理信息部门的职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。同时，根据各省市区自然资源管理工作的不同特点，将分别负责各主体功能区规划、城乡规划管理、水资源、草原资源、森林资源、湿地资源、海洋自然资源等调查和确权登记管理工作。
新机构的挂牌不仅有利于解决长期以来困扰自然资源领域政令实施和管理的难题，还有利于构建美丽国土。
● 自然资源部将每年12月定为自然资源法治宣教月
2018年11月29日，自然资源部下发通知称，自然资源部决定以组织开展“12·4”国家宪法日活动为契机，将每年的12月定为自然资源法治宣教月，部署全系统集中利用1个月的时间，通过开展法治宣传教育系列活动，促进全系统干部牢固树立法治思维提高法治能力，增强全社会的自然资源法治意识，大力推进自然资源法治文化建设，为自然资源事业改革发展营造良好的法治环境。
点评：“自然资源法治宣教月”的建立为自然资源事业改革发展营造了良好的法治环境，增强了自然资源系统干部职工特别是领导干部走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，提升了他们运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
同时“自然资源法治宣教月”也有利于各地围绕自然资源领域热点难点问题开展社会普法，在全社会积极营造自然资源法治氛围，提高社会公众对自然资源法律法规和政策的知晓度。
● 资源税暂行条例将上升为法律
2018年12月23日，在十三届全国人大常委会第七次会议上，资源税法草案首次提请审议。
资源税法草案规定：在中华人民共和国领域和管辖海域开采矿产品或者生产盐的单位和个人为资源税的纳税人，应当依法缴纳资源税，其中矿产品包括原矿和选矿。
草案规定：应税产品为幅度税率的，其具体适用税率由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑该应税产品的资源品位、开采条件以及对生
产业政策是某一种产业的政策，贸易政策是相互贸易有关规定的政策。
12部门日前联合印发关于深化医养结合促进健康养老发展的意见，意见明确支持医疗机构设立养老机构。具备法人资格的医疗机构申请设立养老机构的，应依法在登记机关变更服务范围、经营范围或主要职责，不需另行设立新的法人，不需另行法人登记。医疗机构设立养老机构符合条件的，与其他养老机构享受同等的建设补贴、运营补贴及优惠扶持政策。
产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要 时，针对 地区经济 发展的实际情况，采取重点倾斜、优先扶持某些 产 业或部门的措施，促使它们优先发展，快速发展， 以期带动其他产业的共同发展， 从而促进整个地区经济发展的政策和措施。
国家或者地方政府需要扶持的产业主要是 支柱产业 、 先导产业 、 瓶颈 产业及 幼稚产业 ， 目的主要是着眼于未来的产业优势，直接 服务 于 产业结构 的高度化。
第一类 鼓励类
1、煤田地质及地球物理勘探
2、矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩、地温、冲击地压等）防治
3、型煤及水煤浆技术开发与应用
4、煤炭共伴生资源加工与综合利用
5、煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用
6、煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用
7、管道输煤
8、煤炭清洁高效洗选技术开发与应用
9、地面沉陷区治理、矿井水资源保护与利用
10、煤电一体化建设
11、提高资源回收率的采煤方法、工艺开发与应用
12、矿井采空区、建筑物下、铁路等基础设施下、水体下采用煤矸石等物质填充采煤技术开发与应用
13、井下救援技术及特种装备开发与应用
14、煤矿生产过程综合监控技术、装备开发与应用
15、大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设及储煤场地环保改造
16、新型矿工避险自救器材开发与应用
17、煤矿智能化开采技术及煤矿机器人研发应用
18、煤炭清洁高效利用技术
第二类 限制类
1、低于30万吨/年的煤矿（其中山西、内蒙古、陕西低于120万吨/年，宁夏低于60万吨/年），低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井
2、采用非机械化开采工艺的煤矿项目
3、煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目
4、未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目
5、井下回采工作面超过2个的煤矿项目
6、开采深度超过《煤矿安全规程》规定的煤矿、产品质量达不到《商品煤质量管理暂行办法》要求的煤矿、开采技术和装备列入《煤炭生产技术与装备政策导向（2014年版）》限制目录且无法实施技术改造的煤矿
第三类 淘汰类
注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2020年12月31日是指应于2020年12月31日前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。
1、与大型煤矿井田平面投影重叠的小煤矿
2、山西、内蒙古、陕西、宁夏30万吨/年以下（不含30万吨/年），河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、甘肃、青海、新疆15万吨/年以下（不含15万吨/年），其他地区9万吨/年及以下（含9万吨/年）的煤矿；长期停产停建的30万吨/年以下（不含30万吨/年）“僵尸企业”煤矿；30万吨/年以下（不含30万吨/年）冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重煤矿。属于满足林区、边远山区居民生活用煤需要或承担特殊供应任务且符合资源、环保、安全、技术、能耗等标准的煤矿，经省级人民政府批准，可以暂时保留或推迟退出
3、既无降硫措施又无达标排放用户的高硫煤炭（含硫高于3%）生产矿井，不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40%）生产矿井以及高砷煤炭（动力用煤中砷含量超过80μg/g，炼焦用煤中砷含量超过35μg/g）生产煤矿
4、6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮选机
5、PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关
6、PG-27型真空过滤机
7、X-1型箱式压滤机
8、ZYZ、ZY3型液压支架
9、不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备
10、开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠的煤矿（根据法律法规及国家有关文件要求进行淘汰）
一、补助对象：
所有农村建档立卡贫困户中未脱贫的贫困户。
二、补助标准：
每户根据发展规模补助1-3万元。
三：补助范围：
主要是种植业、养殖业和经济林果业；
种植业主要包括：种植马铃薯高山油菜等等。
养殖业主要包括：牛、羊、猪、鸡等等。
林果业主要是：苹果，梨，花椒，核桃等等。
每户根据种植的品种、面积以及只数，补助的标准是不一样的，一般来说，马铃薯每亩补助450元，油菜每亩补助100元，牛每头补助3000元，羊每只600元，猪每头300元，所以符合条件的建档立卡贫困中未脱贫的贫困户有福了，赶紧告诉亲戚朋友去当地咨询去发展吧
