一个新奋斗目标：全面建设社会主义现代化国家
在我国全面建成小康社会之后，“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。
党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。作为这一战略安排的具体落实，规划《建议》通过9个方面的具体描绘，勾勒出一幅到2035年基本实现社会主义现代化的美好画卷——
我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升；建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化；国家文化软实力显著增强；美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局；人均国内生产总值达到中等发达国家水平；平安中国建设达到更高水平；全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展……
“中国‘十四五’规划具有很强的未来导向性，需要面向更加长远的未来，而不仅仅是未来五年。”路透社如此评价。
中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，规划《建议》把“十四五”发展作为重点，同时对2035年远景目标进行展望。这有利于明确前进方向，凝聚社会共识，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强战略一致性。
统筹两件大事：发展和安全
站在历史关口，一边是中华民族伟大复兴的战略全局，一边是世界百年未有之大变局，中国如何走好下一程？
贯穿规划《建议》的一条重要思想线索给出回答：统筹好发展和安全两件大事，集中精力办好自己的事。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。
“统筹发展和安全”“坚持总体国家安全观”“防范和化解影响我国现代化进程的各种风险”……规划《建议》大篇幅部署发展重大任务的同时，围绕“安全”作出系统部署。
中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展不平衡不充分问题仍然突出。要增强忧患意识，坚持底线思维，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，注意堵漏洞、强弱项，下好先手棋，打好主动仗。
三个“新”贯穿全文：新发展阶段、新发展理念、新发展格局
仔细研读规划《建议》，一条主线贯通全文：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。
韩文秀强调，这三个“新”体现了规划《建议》的核心要义。
习近平总书记在11月2日的中央深改委第十六次会议上强调，“十四五”时期我国将进入新发展阶段。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，通读规划《建议》，“十四五”开启的新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。
适应新发展阶段，离不开新发展理念来指引，需要构建适应新阶段的新发展格局。
“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”……规划《建议》在“十四五”时期经济社会发展指导思想中强调。
坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求……规划《建议》还亮出了构建新发展格局的“施工图”。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才说，以“十三五”行之有效的新发展理念为指引，着力构建新发展格局，不仅将引领中国新发展阶段走深走实走稳，也将助力全球经济复苏，给世界带来更多机遇，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的进一步丰富和发展。
“四个全面”新布局：开启全面建设社会主义现代化国家新征程
翻开规划《建议》，“十四五”战略布局有了新表述——
协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
中央党校（国家行政学院）教授辛鸣说，从“全面建成小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家”，宣告中国即将开启崭新的发展征程，体现了我们党对发展阶段性特征认识的不断深入。
新发展阶段，正是改革新关头。规划《建议》围绕全面深化改革作出新部署：激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。
王军说，“十四五”全面深化改革，要更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次机制体制问题，更好增强改革的系统性、整体性、协同性。
落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量；全面贯彻新时代党的组织路线；锲而不舍落实中央八项规定精神；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设……规划《建议》围绕全面从严治党、全面依法治国作出系列部署。
中央政策研究室主任江金权说，坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是实现“十四五”时期经济社会发展目标最重要的保证。办好中国的事情关键在党，由中国共产党来领导中华民族伟大复兴事业，是历史和人民的选择，具有充分的历史依据、理论依据和现实依据。
五大新发展理念：指引“十四五”高质量发展
规划《建议》的核心，用12个部分展现“十四五”发展的重大任务，背后贯穿着一条清晰的逻辑线——坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
12个方面的重大任务，“坚持创新驱动发展”被放在了第一位。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑……规划《建议》把创新摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。
“这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。”科学技术部部长王志刚说。
“企业是创新的主体和生力军，也是创新成果的使用者和受益者，下一步要力争在关键领域实现重大突破，更好助力建设科技强国。”伊利集团党委书记、董事长潘刚说。
综观规划《建议》，协调、绿色、开放、共享的理念体现高质量发展的要求——
优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；
推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；
实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；
改善人民生活品质，提高社会建设水平；
……
“规划《建议》充分彰显新发展理念贯穿未来发展全过程和各领域，指明未来蓝图变为现实的路径，指引中国朝着高质量发展方向坚定前行，让发展成果惠及亿万人民。”王军说。
六个发展目标：勾画“十四五”发展新图景
“十四五”时期作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，能否开好局、起好步至关重要。
规划《建议》从六个“新”提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标：
经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。
一是要准确把握“十四五时期”战略机遇期的新特征。我们党的历次决策规划，都非常重视对机遇和挑战的分析判断。2002年党的十六大提出二十一世纪前二十年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十八年来，我们紧紧地抓住机遇期，深化改革，扩大开放，推动发展，取得了举世瞩目的历史性成就。现在党的十九届五中全会又作出新的重要判断，即当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。仔细分析其中的特点之一就是机遇和挑战前所未有。从国际来看，当今世界正面临百年未有之大变局，甚至进入加速演变期，外部环境的不稳定、不确定性明显增加，突如其来的新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内来看，我国社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分的问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要明显提高。截至2019年末，我国人均GDP已突破1万美元，正处于跨越中等收入阶段、迈向高收入国家行列的关键时期，各方面任务艰巨而繁重，这其中有许多以往没有遇到过的新机遇、新挑战。
二是要深刻理解此次会议及《建议》的核心要义，即“进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”。“进入新发展阶段”，就是我国在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。新发展阶段需要从我国近代以来为民族复兴而奋斗的100多年历史当中来加以理解和领会，实现现代化是各国都在追求的目标。“贯彻新发展理念”，即把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯穿到发展的全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“构建新发展格局”，即加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的重大战略抉择。
三是要清楚认识2035年远景目标和“十四五”发展目标。《建议》对2035年基本实现社会主义现代化的目标进行了全面系统的描绘，包涵了社会主义现代化建设的众多元素。《建议》提出我国人均国内生产总值将于2035年达到中等发达国家水平，这意味着对比原来设想的三步走战略提前15年。《建议》也明确提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，即经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。《建议》还提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。其中“坚持系统观念”的表述，是首次出现。这反映了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新布局新方略，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。
四是要始终明白坚持党的全面领导是“十四五”规划和2035年远景目标实现的根本保障。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。形势越是复杂严峻，任务越是艰巨繁重，越要加强党的全面领导，必须确保党中央决策部署有效落实，做到令行禁止。要把党中央集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本的保证。人民是我们党执政的最大的底气，是党和国家最深厚的根基。要坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要弘扬实事求是的作风，加强调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，真抓实干，解民忧、疏民怨、暖民心。要力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进反腐败斗争，打造一支政治过硬，具备领导现代化建设能力的干部队伍，全面建设社会主义现代化国家。
准确把握“十四五时期”战略机遇期的新特征。我们党的历次决策规划，都非常重视对机遇和挑战的分析判断。
2002年党的十六大提出二十一世纪前二十年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十八年来，我们紧紧地抓住机遇期，深化改革，扩大开放，推动发展，取得了举世瞩目的历史性成就。现在党的十九届五中全会又作出新的重要判断，即当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
仔细分析其中的特点之一就是机遇和挑战前所未有。
从国际来看，当今世界正面临百年未有之大变局，甚至进入加速演变期，外部环境的不稳定、不确定性明显增加，突如其来的新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
从国内来看，我国社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分的问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要明显提高。截至2019年末，我国人均GDP已突破1万美元，正处于跨越中等收入阶段、迈向高收入国家行列的关键时期，各方面任务艰巨而繁重，这其中有许多以往没有遇到过的新机遇、新挑战。
中国即将迎来第十四个五年计划，这是一个重要的发展路线图，将指导中国在接下来五年的发展方向。在这个关键时刻，战略思维成为了决策者们的关注重点。在十四五规划中，战略思维的运用将起到至关重要的作用。
什么是战略思维？
战略思维是一种全局的、长远的思考方式，它能够帮助人们明确目标，制定合理的策略，并且快速适应变化的环境。战略思维能够帮助我们认清局势，把握机遇，应对挑战。在制定国家发展规划时，战略思维能够帮助我们明确未来目标，规划发展路径。
十四五规划中的战略思维
在制定十四五规划时，战略思维将贯穿始终。首先，战略思维将帮助我们明确发展目标。中国的发展面临着许多挑战，比如产业升级、环境污染、人口老龄化等。通过运用战略思维，我们可以明确我们希望达到的目标，比如经济增长目标、环境保护目标、社会进步目标等。
其次，战略思维将帮助我们找到实现目标的路径。在制定十四五规划时，我们需要考虑到各种因素的影响，明确发展路径。战略思维能够帮助我们从全局的角度思考，找到最合适的路径，确保目标的顺利实现。
此外，战略思维将帮助我们应对外部环境的变化。在制定国家发展规划时，外部环境的变化是不能忽视的。战略思维能够让我们快速捕捉到环境变化带来的机遇和挑战，并做出相应的调整。只有不断调整战略，我们才能在变化的环境中保持竞争优势。
如何运用战略思维？
要在十四五规划中有效运用战略思维，我们需要注意以下几点。
明确目标：首先，我们需要明确我们希望达到的目标。这些目标应该是具体、可衡量的，并且要能够与国家发展的整体目标相匹配。
综合考虑：在制定发展路径时，我们需要综合考虑各种因素的影响。比如经济、环境、社会等方面的因素都应该得到充分考虑，确保制定的发展路径是全面、平衡的。
灵活应变：在制定规划时，我们也需要考虑到外部环境的变化。战略思维能够让我们灵活应变，及时调整战略，以适应变化的环境。
合作共赢：在制定规划时，我们还需要与各部门、企业等进行合作。只有通过合作，我们才能够共同实现规划中的目标。
战略思维的重要性
战略思维在十四五规划中的重要性不言而喻。只有通过战略思维，我们才能够明确发展目标，找到合适的路径，并应对变化的环境。战略思维能够帮助我们把握机遇，化解挑战，实现国家发展的目标。
总之，十四五规划中的战略思维将发挥巨大的作用，为中国的未来发展指明方向。通过运用战略思维，我们将能够实现经济的高质量发展，推动社会的进步，实现国家的繁荣。
从长期视角看，我国经济发展的核心难题依然是内生动力不足、下行压力加大的问题。从问题导向出发，十四五期间我们要着眼于长远发展，借助七大战略布局来解决当前面临的一系列困难和挑战。
我们要以深化市场化改革为核心，释放市场活力；要借助区域战略升级、需求侧与供给侧改革并举、加速公共服务业改革等策略来解决当前面临的结构性失衡以及内需动力不足问题；要借助加强科技创新、扩大对外开放来加快培育经济新动能；要以金融体系的改革为突破口来促进金融、房地产与实体经济形成良性循环。
《规划》提出到2025年，全国畜牧业现代化建设取得重大进展，奶牛、生猪、家禽养殖率先基本实现现代化，猪肉自给率保持在95%左右，牛羊肉自给率保持在85%左右，奶源自给率达到70%以上，禽肉和禽蛋保持基本自给。
《规划》明确，“十四五”期间，着力构建“2+4”现代畜牧业产业体系，重点打造两个万亿级产业，包括生猪养殖业产值达到1.5万亿元以上，家禽养殖业产值达到1万亿元以上；四个千亿级产业，包括奶业养殖业产值达到1500亿元、肉牛肉羊养殖业产值达到9000亿元、饲草总产值达到2000亿元、特色畜禽养殖业总产值达到1500亿元。
“十四五”时期（2021—2025年）是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，科学编制并有效实施“十四五”规划，对巩固大连全面建成小康社会成果，实现“两先区”建设目标，引领东北全面振兴，筑牢率先实现社会主义现代化坚实基础，具有重大现实意义。
十四五规划是在十三五规划的基础上发展而来的，原来扶攻坚还有很多薄弱环节，扶贫成果还不巩固，在这次十四五规划中完善。还有农村地区人口流向城市的主要原因，农村没有经济效益高的产业。国家今后很长一段时间主要精力就是抓好乡村振兴。
主要内容：
1、经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；
2、改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；
3、社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；
4、生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；
5、民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；
6、国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
青海制定“十四五”规划建议:12月25日，青海审议通过关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，其中指出，发展储能产业，贯通新能源装备制造全产业链；建设黄河上游储能工厂，推进化学储能设施建设，创建国家储能发展先行示范区；推进锂电池及终端应用产业高端化发展，配套发展光伏制造、风电装备，建设新能源汽车及配套产业基地。
