应急保障是托管服务的一种服务内容,是指是当客户在托管服务中出现紧急情况,无预测的危机时,托管方做出应急策略措施。
应急资源保障机制主要包括内容:人力资源保障,资金保障,资源物资保障,资源设施保障,资源技术保障,资源信息保障资源,特殊保障资源。能做到协调分配和救助应急,可维护公共安全。
应急物资保障体系主要包括信息保障、技术保障、质量保障、交通运输保障、价格控制等。
构建应急物资保障体系,是关系国计民生,关乎社会长治久安的大事,政府必须发挥主导作用,但政府主导并不等于政府包揽一切。应急物资保障体系必须满足自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急处置与救援的需求,不仅品类繁多,数量庞大,且不同品类的物资对存储环境、维护保养、存储时间等都有不同的专业要求。
因此,为确保应急物资关键时刻调得出、用得上,还需要形成运输配送等一系列配套服务体系。如果完全由政府包揽一切,不仅财政不堪重负,还可能造成资源的浪费或不合理配置,也容易使公众形成对政府过度依赖的惯性心理,淡化自身防范风险的意识和自我组织能力。
所以,政府应善于综合运用财政、税收、金融等政策工具,甚至运用法律手段,形成有效激励机制,引导社会力量在政府统筹主导、规范规划的大局建应急物资保障体系,将市场的事交给市场去做;善于运用人工智能、物联网、大数据、区块链等先进技术,为应急物资保障体系赋能,优化放管服改革和集中管理、统一调拨、统一配送,推动应急物资供应保障网更加高效安全可控;通过多种方式,给为应急物资保障作出贡献的社会力量政策支持和表彰奖励,营造干事创业氛围,赋予荣誉认可,弘扬正气,树立榜样,吸引更多的社会力量投入应急物资保障事业,促进良性循环。
应急管理的保障体系由厂家安监煤矿等安全管理部门整合构成,主要负责安全检查,安全事故应急处理,救援等等。
加强应急救灾物资保障体系建设,是事关受灾群众基本生活保障、事关社会和谐稳定,也是应急管理治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分,是各级政府依法行政、履行抢险救援和救灾救助职责的重要保证。应急救灾物资是指应对和处置自然灾害和安全生产事故所储备的物资和装备,用于应急抢险救援、紧急抢救转移安置灾民和保障灾民基本生活的各类物资。
健全国家应急管理体系的主要任务是应对各类突发公共事件。这种应对包括常态,突发事件管理和非常态突发事件管理。
就前者而言,管理者对世界发生的几率极可能带来的影响有所预判。并根据过去的经验和教训逐步建立起一整套应对体制机制和措施,尽可能降低事件影响。
《中华人民共和国突发事件应对法》规定了应急物资保障体系建设的责任主体是县级以上各级人民政府。
人民政府是国家权力机关的执行机关,是国家的行政机关,人民政府对本级人民代表大会和它的常务委员会以及上一级国家行政机关负责并报告工作,负责组织和管理本行政区域的各项行政事务。同时,地方各级人民政府也是地方各级国家权力机关的执行机关,地方国家权力机关所通过的决议人民政府必须贯彻执行。
应急保障体系有健全的组织机构,成立专职或兼职的应急救援队伍,通畅的通讯系统,充足的应急救援设备和物资等快速反应机制。
坚持集中管理原则,确保突发事件发生后有效集中统筹。
坚持统一调拨原则,确保物资调运有序。
坚持平时服务原则,确保体系运作常态化。
坚持灾时应急原则,确保处置突发事件应急保障能力。
坚持采储结合原则,确保突发公共事件发生后物资储备供应有效。
坚持节约高效原则,确保突发事件发生后应急物资供应效率。
加强应急物资保障体系建设,健全应急物资实物储备、社会储备和生产能力储备管理制度;推进应急物资综合信息管理系统建设,完善应急物资紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂调用机制,提高应急物资综合协调、分类分级保障能力。
探索依托现有设施,在交通便利、辐射范围广的地区,建设或认证一批综合应急物资储备库,逐步实现仓储资源、应急物资的整合、共建共享和快捷调运。
探索利用预签合同、灾害保险、落实税收政策、设立基金等多种经济手段,建设社会化应急物资保障体系,实现社会资源的综合利用。鼓励企业、社会组织和家庭储备应急物资。
完善中央、地方救灾物资储备库体系,加快形成国家、省、市、县四级救灾物资储备网络;加强安全生产应急救援装备物资、地震应急救援专业装备物资、公安应急装备物资等应急物资保障能力建设。
建立健全城市应急物资储备标准,加强城市防洪、排水防涝、生命线系统抢修、应急供水、生活保障等应急物资和装备储备,结合各地风险和灾情特点,补充储备品种、增加储备数量。
社会保障体系是指社会为保障社会成员的基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施的统称。现代国家最重要的社会经济制度之一。
作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要,特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。
由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范,保证社会保障制度真正得到贯彻实施。