为规范国土资源违法行为查处工作，明确查处工作程序和标准，提高执法水平，提升执法效能，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本规程。
1 适用范围
县级以上人民政府国土资源主管部门查处国土资源违法行为，适用本规程，法律、法规、规章另有规定的除外。
2 引用的标准和文件
下列标准和文件所包含的条文，通过在本规程中引用而构成本规程的条文。本规程颁布时，所示版本均为有效。使用本规程的各方应当使用下列各标准和文件的最新版本。
GB/T 17228－1998 《地质矿产勘查测绘术语》
GB/T 17986－2000 《房产测量规范》
GB/T 18341－2001 《地质矿产勘查测量规范》
GB/T 18507－2001 《城镇土地分等定级规程》
GB/T 18508－2001 《城镇土地估价规程》
GB/T 19231－2003 《土地基本术语》
GB/T 21010－2007 《土地利用现状分类》
GB/T 28407－2012 《农用地质量分等规程》
GB/T 28405－2012 《农用地定级规程》
GB/T 28406－2012 《农用地估价规程》
TD/T 1010－1999 《土地利用动态遥感监测规程》
TD/T 1008－2007 《土地勘测定界规程》
3 依据
(1)《中华人民共和国土地管理法》
(2)《中华人民共和国城市房地产管理法》
(3)《中华人民共和国城乡规划法》
(4)《中华人民共和国矿产资源法》
(5)《中华人民共和国行政处罚法》
(6)《中华人民共和国行政强制法》
(7)《中华人民共和国行政许可法》
(8)《中华人民共和国行政复议法》
(9)《中华人民共和国行政诉讼法》
(10)《中华人民共和国民法通则》
(11)《中华人民共和国物权法》
(12)《中华人民共和国刑法》
(13)《中华人民共和国民事诉讼法》
(14)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）
(15)《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号）
(16)《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）
(17)《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）
(18)《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）
(19)《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）
(20)《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）
(21)《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）
(22)《基本农田保护条例》（国务院令第257号）
(23)《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）
(24)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）
(25)《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）
(26)《土地调查条例》（国务院令第518号）
(27)《土地复垦条例》（国务院令第592号）
(28)《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电〔2004〕1号）
(29)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）
(30)《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）
(31)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）
(32)《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）
(33)《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号)
(34)《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）
(35)《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）
(36)《中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门<关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》（中办发〔2011〕8号）
(37)《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）
(38)《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）
(39)《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）
(40)《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）
(41)《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）
(42)《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）
(43)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）
(44)《土地登记办法》（国土资源部令第40号）
(45)《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）
(46)《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）
(47)《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）
(48)《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）
(49)《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）
(50)《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）
(51)《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）
(52)《国土资源部关于加强地热、矿泉水勘查、开采管理的通知》（国土资发〔2000〕209号）
(53)《国土资源部关于印发矿业权出让转让管理暂行规定》的通知（国土资发〔2000〕309号）
(54)《国土资源部关于印发<国土资源执法监察错案责任追究制度>的通知》（国土资发〔2000〕431号）
(55)《国土资源部关于印发<国土资源违法案件会审制度>等三项制度的通知》（国土资发〔2001〕372号）
(56)《国土资源部关于印发〈市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法〉的通知》（国土资发〔2003〕17号）
(57)《监察部国土资源部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》（监发〔2005〕6号）
(58)《国土资源部关于印发<非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序>的通知》（国土资发〔2005〕175号）
(59)《国土资源部关于印发<招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范>（试行）和<协议出让国有土地使用权规范>（试行）的通知》（国土资发〔2006〕114号）
(60)《国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发〔2007〕78号）
(61)《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号）
(62)《国土资源部最高人民检察院公安部关于国土资源主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发〔2008〕203号）
(63)《最高人民法院最高人民检察院公安部国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》（国土资发〔2008〕204号）
(64)《监察部人力资源和社会保障部国土资源部关于适用〈违反土地管理规定行为处分办法〉第三条有关问题的通知》（监发〔2009〕5号）
(65)《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）
(66)《国土资源部关于印发<国土资源执法监察巡查工作规范>（试行）的通知》（国土资发〔2009〕127号）
(67)《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）
(68)《国土资源部办公厅关于印发<关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见>的通知》（国土资厅发〔2010〕58号）
(69)《国土资源部关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》（国土资电发〔2010〕78号）
(70)《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）
(71)《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）
(72)《国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见的通知》（国土资发〔2011〕80号）
(73)《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施<限制用地项目目录（2012年本）>和<禁止用地项目目录（2012年本）>的通知》（国土资发〔2012〕98号）
(74)《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号）
(75)《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）
(76)《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）
(77)《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）
(78)《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释〔2002〕21号）
(79)《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）
(80)《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕15号）
(81)《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕15号）
(82)《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（法发（1992）22号）
(83)最高人民检察院等10部门《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》（高检会〔1999〕3号）
(84)《最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发〔2004〕5号）
(85)《最高人民检察院国土资源部关于印发〈关于人民检察院与国土资源主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定（暂行）〉的通知》（高检会〔2007〕7号）
(86)《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》（公通字〔2008〕36号）
(87)《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）〉的通知》（公通字〔2010〕23号）
4 总则
4.1 查处国土资源违法行为的基本内容
查处国土资源违法行为，是指县级以上人民政府国土资源主管部门，依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的行为，进行调查处理，实施法律制裁的具体行政执法行为。
4.2 查处国土资源违法行为的原则与要求
查处国土资源违法行为，应当遵循严格、规范、公正、文明的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。
4.3 查处国土资源违法行为的实施主体
县级以上人民政府国土资源主管部门组织实施国土资源违法行为查处工作，具体工作依法由其执法监察工作机构和其他业务职能工作机构按照职责分工承担。
本规程所称国土资源执法监察工作机构是指履行执法监察职责的县级以上人民政府国土资源主管部门执法监察机构、队伍，包括执法监察局、处、科、股和执法监察总队、支队、大队等。
县级人民政府国土资源主管部门可以根据需要依法明确国土资源管理所、执法监察中队承担相应的国土资源执法监察工作。
4.4 国土资源执法监察人员
国土资源执法监察人员应当熟悉土地、矿产资源等法律法规，经过培训，考核合格，取得《国土资源执法监察证》。
执法监察人员在查处国土资源违法行为过程中，应当出示《国土资源执法监察证》，向当事人或者相关人员表明身份。
在国土资源违法行为查处过程中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，执法监察人员应当保守秘密。
4.5 查处国土资源违法行为的工作保障
县级以上人民政府国土资源主管部门应当将执法监察工作经费纳入年度部门预算，提供必要的工作保障。
国土资源主管部门可以为执法监察人员办理人身意外伤害保险。
4.6 查处国土资源违法行为的基本流程
（1）违法线索发现
（2）线索核查与违法行为制止
（3）立案
（4）调查取证
（5）案情分析与调查报告起草
（6）案件审理
（7）作出处理决定（行政处罚决定或者行政处理决定）
（8）执行
（9）结案
（10）立卷归档
涉及需要移送公安、检察、监察、任免机关追究刑事责任、行政纪律责任的，应当依照有关规定移送。
4.7 规范实施行政处罚自由裁量权
省级人民政府国土资源主管部门应当依据法律法规规定的违法行为和相应法律责任，结合当地社会经济发展的实际情况，制定规范行政处罚自由裁量权适用的标准和办法，规定行政处罚自由裁量权适用的条件、种类、幅度、方式和时限等。市（地）级、县级人民政府国土资源主管部门可以根据省级规范行政处罚自由裁量权适用标准和办法，制定实施细则。
县级以上人民政府国土资源主管部门在对国土资源违法行为的调查、形成处理意见、审理、决定等查处过程中应当依照行政处罚自由裁量权标准规范进行。
4.8 地方补充规定
县级以上地方人民政府国土资源主管部门可以依据本规程制定实施细则或者补充规定，报上一级人民政府国土资源主管部门备案。
5 违法线索发现
5.1 违法线索发现渠道
（1）举报发现。通过12336举报电话、举报信件、网络举报等发现的国土资源违法线索。
（2）巡查发现。按照巡查工作计划确定的时间、路线、频率，巡查发现的国土资源违法线索。
（3）卫片执法监督检查发现。利用卫星遥感监测或者土地变更调查成果发现的国土资源违法线索。
（4）媒体反映。通过报刊、广播电视、网络等媒体发现的国土资源违法线索。
（5）上级交办、国家土地督察机构督办或者其他部门移送、转办的国土资源违法线索。
（6）其他渠道发现的国土资源违法线索。
5.2 违法线索处置
对于有明确违法行为发生地和基本违法事实的国土资源违法线索，应当填写《违法线索登记表》，载明线索来源、联系人基本情况、线索内容等，并提出初步处置建议，报执法监察工作机构负责人签批。
执法监察工作机构负责人认为需要对违法线索进行核查的，应当及时安排人员进行核查。
6 线索核查与违法行为制止
6.1 线索核查的主要内容
（1）涉嫌违法当事人的基本情况；
（2）涉嫌违法的基本事实；
（3）违反国土资源管理法律法规的情况；
（4）是否属于本级本部门管辖。
核查过程中，可以采取拍照、询问、复印资料等方式收集相关证据。
6.2 违法行为制止
发现存在国土资源违法行为，执法监察人员应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策，告知其行为违法及可能承担的法律责任，采取措施予以制止。
6.2.1 责令停止违法行为
对正在实施的违法行为，国土资源主管部门应当依法及时下达《责令停止违法行为通知书》。
《责令停止违法行为通知书》应当记载下列内容：
（1）违法当事人的姓名或者名称；
（2）简要违法事实和法律依据；
（3）责令停止违法行为的要求；
（4）其他应当记载的事项。
6.2.2 其他制止措施
对国土资源违法行为书面制止无效、当事人拒不停止违法行为的，国土资源主管部门应当及时将违法事实书面报告同级人民政府和上一级国土资源主管部门；可以根据情况将涉嫌违法的事实及制止违法行为的情况抄告发展改革、规划、建设、环保、市政、电力、金融、工商、安监、公安等相关部门，提请相关部门按照共同责任机制的要求履行部门职责，采取相关措施，共同制止违法行为；必要时，可以将有关情况向社会通报。
6.3 核查结果处置
核查结束后，核查人员应当提交核查报告，提出立案或者不予立案的建议。
7 立案
7.1 案件管辖
7.1.1 地域管辖
国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级以上人民政府国土资源主管部门管辖，法律法规另有规定的除外。
7.1.2 级别管辖
县级人民政府国土资源主管部门管辖本行政区域内发生的国土资源违法案件。
市级、省级人民政府国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件。
国土资源部管辖全国范围内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件。
有下列情形之一的，上级国土资源主管部门有权管辖下级国土资源主管部门管辖的案件：
（1）下级国土资源主管部门应当立案调查而不予立案调查的；
（2）案情复杂，情节恶劣，有重大影响的；
（3）上级国土资源主管部门认为应当由其管辖的。
必要时，上级国土资源主管部门可以将本机关管辖的案件交由下级国土资源主管部门立案调查，但是法律法规规定应当由其管辖的除外。
7.1.3 指定管辖
有管辖权的国土资源主管部门由于特殊原因不能行使管辖权的，可以报请上一级国土资源主管部门指定管辖；国土资源主管部门之间因管辖权发生争议的，报请共同的上一级国土资源主管部门指定管辖。上一级国土资源主管部门应当在接到指定管辖申请之日起七个工作日内，作出管辖决定。
国土资源主管部门与其他部门之间因管辖权发生争议，经协商无法达成一致意见的，应当报请同级人民政府指定管辖。
7.1.4 移送管辖
国土资源主管部门发现违法行为不属于本级或者本部门管辖时，应当移送有管辖权的国土资源主管部门或者其他部门。受移送的国土资源主管部门对管辖权有异议的，应当报请上一级国土资源主管部门指定管辖，不得再自行移送。
7.2 立案条件
符合下列条件的，国土资源主管部门应当予以立案：
（1）有明确的行为人；
（2）有违反国土资源管理法律法规的事实；
（3）依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；
（4）属于本级本部门管辖；
（5）违法行为没有超过追诉时效。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，或者立案前违法状态已经消除的，可以不予立案。
7.3 立案呈批
核查后，执法监察工作机构认为符合立案条件的，应当填写《立案呈批表》，报国土资源主管部门负责人审批。符合立案条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案。
《立案呈批表》应当载明案件来源、当事人基本情况、涉嫌违法事实、相关建议等内容，必要时，一并提出暂停办理与案件相关的国土资源审批、登记等手续的建议。
7.4 确定承办人员
批准立案后，执法监察工作机构应当确定案件承办人员，承办人员不得少于二人。
承办人员具体组织实施案件调查取证，起草相关法律文书，提出处理建议，撰写案件调查报告等。
7.5 回避
承办人员与案件有利害关系或者可能影响公正处理的，应当主动申请回避。当事人认为承办人员应当回避而没有回避的，可以申请承办人员回避。
承办人员的回避，由执法监察工作机构负责人决定；涉及执法监察工作机构负责人的回避，由国土资源主管部门负责人决定。决定回避的，应当对之前的调查行为是否有效一并决定。决定回避前，被要求回避的承办人员不停止对案件的调查。
其他与案件有利害关系或者可能影响公正处理的人员，不得参与案件的调查、讨论、审理和决定。
8 调查取证
办案人员应当对违法事实进行调查，并收集相关证据。调查取证时，应当不少于二人，并应当向被调查人出示执法证件。
8.1 调查措施
8.1.1 一般调查措施
调查取证时，办案人员有权采取下列措施：
（1）下达《接受调查通知书》，要求被调查的单位或者个人提供有关文件和资料，并就与案件有关的问题作出说明；
（2）询问当事人以及相关人员，进入违法现场进行检查、勘测、拍照、录音、摄像，查阅和复印相关材料；
（3）责令当事人停止违法行为；
（4）根据需要可以对有关证据先行登记保存；
（5）依法可以采取的其他措施。
8.1.2 调查遇阻措施
被调查人员拒绝、逃避调查取证或者采取暴力、威胁等方式阻碍调查取证时，可以采取下列措施：
（1）商请当事人所在单位或者违法行为发生地所在基层组织协助调查；
（2）向上一级国土资源主管部门和本级人民政府报告；
（3）提请公安机关、检察机关、监察机关或者相关部门协助；
（4）向社会通报违法信息。
8.2 调查实施与证据收集
8.2.1 调查前期准备
（1）研究确定调查的主要内容、方法、步骤及拟收集的证据清单等；
（2）收集内业资料；
（3）准备调查装备、设备。
8.2.2 证据种类
（1）书证；
（2）物证；
（3）视听资料；
（4）证人证言；
（5）当事人的陈述；
（6）询问笔录；
（7）现场勘测笔录；
（8）鉴定结论、鉴定意见或者检验报告；
（9）其他。
8.2.3 证据范围
8.2.3.1 土地违法案件证据范围
（1）当事人身份证明材料；
（2）询问笔录；
（3）地类及权属证明材料；
（4）土地利用现状图、土地利用总体规划图等；
（5）现场勘测材料，包括勘测笔录、勘测定界图、勘测报告等；
（6）违法地块现状材料，包括现场照片、视听资料等；
（7）土地来源资料，包括土地征收、农用地转用、预审、先行用地、供地等相关审批材料、土地取得协议或者合同、骗取批准的证明材料等；
（8）项目立项、规划、环评、建设等审批资料；
（9）破坏耕地等农用地涉嫌犯罪的相关鉴定材料；
（10）违法转让的证明材料，包括转让协议、实际交付价款凭证、土地已实际交付证明材料、违法所得认定材料；
（11）违法批地的证明资料，包括批准用地的文件、协议、会议纪要、记录等；
（12）需要收集的其他材料。
8.2.3.2 矿产资源违法案件证据范围
（1）当事人身份证明材料；
（2）询问笔录；
（3）勘查、开采审批登记相关资料；
（4）证明矿产品种类、开采量、品位、价格等的资料；
（5）违法所得证据及认定材料，包括生产记录、销售凭据等；
（6）违法勘查、开采的证明材料，包括现场勘测笔录、现场照片、视听资料等；
（7）违法转让（出租、承包）矿产资源、矿业权的证明材料，包括协议、转让价款凭证、往来账目等；
（8）违法采矿、破坏性采矿涉嫌犯罪的相关鉴定结论、鉴定意见或者检验报告；
（9）需要收集的其他材料。
8.2.4 证据要求
8.2.4.1 书证、物证
书证和物证为原件原物的，制作证据交接单，注明证据名称（品名）、编号（型号）、数量等内容。经核对无误后，双方签字，一式二份，各持一份。
书证为复印件的，应当由保管书证原件的单位或者个人在复印件上注明出处和“本复印件与原件一致”等字样，签名、盖章，并签署时间。单项书证较多的，加盖骑缝章。
收集物证原物确有困难的，可以收集与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。
8.2.4.2 视听资料
录音、录像或者计算机数据等视听资料应当符合下列要求：
（1）收集有关资料的原始载体。收集原始载体确有困难的，可以收集复制件；
（2）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；
（3）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
8.2.4.3 证人证言
证人证言应当符合下列要求：
（1）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、联系方式等基本情况；
（2）有与案件相关的事实；
（3）有证人签名，证人不能签名的，应当以盖章等方式证明；
（4）注明出具日期；
（5）附有身份证复印件等证明证人身份的文件。
8.2.4.4 当事人的陈述
当事人请求自行提供陈述材料的，应当准许。当事人应当在其提供的书面材料上签名、按手印或者盖章。
8.2.4.5 询问笔录
对当事人、证人等询问时，应当个别进行，并制作《询问笔录》。《询问笔录》包括基本情况和询问记录等内容。
基本情况包括：询问时间、询问地点、询问人、记录人、被询问人基本信息等。
询问记录包括：询问告知情况、案件相关事实和被询问人补充内容。
（1）询问开始时，办案人员应当表明身份，出示执法证件，并告知被询问人诚实作证和配合调查的法律义务，隐瞒事实、作伪证的法律责任以及申请办案人员回避的权利。
（2）案件相关事实包括：时间、地点、原貌与现状、地类、面积、权属、矿种、采出量、违法所得、实施主体、实施目的、实施过程、后果、相关手续办理情况、其他单位或者部门处理情况、相关资料保存情况以及其他需要询问的内容。
询问结束，应当将《询问笔录》交被询问人核对。被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许被询问人更正或者补充，涂改部分应当由被询问人按手印。经核对无误后，由被询问人在《询问笔录》上逐页签名、按手印，在尾页空白处写明“以上笔录经本人核对无异议”等被询问人认可性语言，签署姓名和时间，并按手印。《询问笔录》应当注明总页数和页码。
被询问人拒绝签名的，办案人员应当在《询问笔录》中注明。有其他见证人在场的，可以由见证人签名。
询问时，在文字记录的同时，根据需要可以在告知被询问人后录音、录像。
8.2.4.6 现场勘测笔录
现场勘测应当告知当事人参加。当事人拒绝参加的，不影响勘测进行，但可以邀请案件发生地村（居）委会等基层组织相关人员作为见证人参加。必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场勘测情况。
现场勘测应当制作《现场勘测笔录》。《现场勘测笔录》应当记载当事人、案由、勘测内容、勘测时间、勘测地点、勘测人、勘测情况等内容，并附勘测图。《现场勘测笔录》应当由勘测人员、办案人员、当事人或者见证人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。
8.2.4.7 鉴定结论、鉴定意见或者检验报告
需要对案件涉及的耕地等农用地破坏程度和违法采矿、破坏性采矿造成的矿产资源破坏价值等进行鉴定或者检验的，应当按照有关规定，由市（地）级或者省级人民政府国土资源主管部门组织实施；也可以委托有资质的机构进行，出具相应的鉴定结论、鉴定意见或者检验报告。
8.2.5 证据先行登记保存
调查中发现证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经国土资源主管部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。证据先行登记保存期间，任何人不得销毁或者转移证据。
证据先行登记保存，应当制作《证据先行登记保存通知书》，附具《证据保存清单》，向当事人下达。制作《证据保存清单》，应当有当事人在场，当事人不在场可以邀请其他见证人参加，并由当事人或者见证人核对，确定无误后签字。
先行登记保存的证据，可以交由当事人自己保存，也可以由国土资源主管部门或者其指定单位保存。证据在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者对证据保存不利的，也可以异地保存。
国土资源主管部门应当自发出《证据先行登记保存通知书》之日起七日内，根据情况分别作出如下处理决定：
（1）采取记录、复制、复印、拍照、录像等方式收集证据；
（2）送交具有资质的专门机构进行鉴定、认定等；
（3）违法事实不成立的，解除证据先行登记保存；
（4）其他应当作出的决定。
8.3 调查中止
有下列情形之一的，办案人员应当填写《中止调查决定呈批表》，报国土资源主管部门负责人批准后，中止调查。
（1）因不可抗力或者意外事件，致使案件暂时无法调查的；
（2）涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（3）需要公安、检察机关、其他行政机关、组织的决定或者结论作为前提，但尚无定论的；
（4）当事人下落不明致使调查证据不足的；
（5）需要中止调查的其他情形。
案件中止调查的情形消除后，应当及时恢复调查。
8.4 调查终止
有下列情形之一的，办案人员应当填写《终止调查决定呈批表》并提出处理建议，报国土资源主管部门负责人批准后，终止调查。
（1）调查过程中，发现违法事实不成立的；
（2）违法行为已过行政处罚追诉时效的；
（3）不属本部门管辖，需要向其他部门移送的；
（4）因不可抗力致使案件无法调查处理的；
（5）需要终止调查的其他情形。
9 案情分析与调查报告起草
在调查取证的基础上，办案人员应当对收集的证据、案件事实进行认定，确定违法的性质和法律适用，研究提出处理建议，并起草调查报告。
9.1 证据认定
9.1.1 证据审查
办案人员应当对证据的真实性、合法性和关联性进行审查。
（1）真实性审查主要审查证据是否为原件、原物，复制件、复制品是否符合要求等。
（2）合法性审查主要审查证据取得程序及相关手续是否合法等。
（3）关联性审查主要审查证据与案件的待证事实之间是否具有内在的联系，证据之间能否互相支撑形成证据链等。
9.1.2 证据的证明效力认定
认定各类证据的证明效力应当遵循以下原则：
（1）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；
（2）鉴定结论、鉴定意见或者检验报告、现场勘测笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；
（3）原件、原物优于复制件、复制品；
（4）法定鉴定部门的鉴定结论、鉴定意见或者检验报告优于其他鉴定部门的鉴定结论、鉴定意见或者检验报告；
（5）原始证据优于传来证据；
（6）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；
（7）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。
9.1.3 辅助证据
下列证据不能单独作为认定案件事实的依据，但可以作为辅助证据。
（1）未成年人的证言；
（2）与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；
（3）难以识别是否经过修改的视听资料；
（4）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；
（5）其他不能单独作为定案依据的证据材料。
9.2 事实认定
9.2.1 违法责任主体认定
违法责任主体应当是实施违法行为并且能够独立承担法律责任的自然人、法人或者其他组织。
（1）当事人是自然人的，该自然人为违法责任主体。
（2）当事人是法人的（企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人等），该法人为违法责任主体；不具有独立法人资格的分公司、内设机构、派出机构、临时机构等实施违法行为的，设立该分公司、内设机构、派出机构、临时机构的法人为违法责任主体。
（3）当事人是其他组织的，能够独立承担法律责任的，该组织为违法责任主体；不能独立承担法律责任的，创办该组织的单位或者个人为违法责任主体。
（4）受委托或者雇佣的自然人、法人或者其他组织在受委托或者雇佣的工作范围内，实施国土资源违法行为，并且能够证明委托或者雇佣关系及委托或者雇佣工作范围的，应当认定委托人或者雇佣人为违法责任主体。
（5）同一违法行为有两个以上当事人的，应当认定为共同违法责任主体。
9.2.2 违法用地占用地类认定
判定违法用地占用地类，应当将违法用地的界址范围或者勘测定界坐标数据套合到违法用地行为发生上一年度土地利用现状图或者土地利用现状数据库上，对照标示的现状地类进行判定。违法用地发生时，该用地已经批准转为建设用地的，应当按照建设用地判定。
执法监察工作机构可以提请地籍管理工作机构进行认定。
9.2.3 是否符合土地利用总体规划的认定
判定违法用地是否符合土地利用总体规划，应当将违法用地的界址范围（或者界址坐标）与乡（镇）土地利用总体规划纸质图件（或者数据库矢量图件）套合比对、对照，将项目名称与土地利用总体规划文本对照。
与乡（镇）土地利用总体规划纸质图件（或者数据库矢量图件）进行套合比对，违法用地位于规划城乡建设用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划；与乡（镇）土地利用总体规划纸质图件（或者数据库矢量图件）进行对照，违法用地位于土地利用总体规划确定的交通廊道内、独立工矿用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划；与土地利用总体规划文本进行对照，用地项目已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的，应当判定为符合土地利用总体规划。
在作出处罚决定前，土地利用总体规划依法作出了重大调整，违法用地的规划土地用途发生重大变更的，可以按照从轻原则判定是否符合土地利用总体规划。
执法监察工作机构可以提请国土资源规划管理工作机构进行认定。
9.2.4 占用基本农田的认定
判定违法用地是否占用基本农田，应当将违法用地的界址范围（或者界址坐标）与乡（镇）土地利用总体规划纸质图件（或者数据库矢量图件）进行套合比对，对照所标示的基本农田保护地块范围进行判定。
违法用地位于土地利用总体规划图上标示的基本农田保护地块范围的，应当判定为占用基本农田。但已列入土地利用总体规划确定的交通廊道或者已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的民生、环保等特殊项目，在未超出规划多划基本农田面积额度的前提下，占用规划多划的基本农田时，按照占用一般耕地进行判定，不视为占用基本农田。
执法监察工作机构可以提请国土资源规划管理和耕地保护工作机构进行认定。
9.2.5 违法勘查开采数量和价值认定
违法开采的矿产品数量认定，可以采取计重或者测算体积等方式得出。对于找不到现场堆放的矿产品的，可以通过测量采空区计算或者通过查阅违法当事人销售矿产品的相关台账计算。
违法开采矿产品的价值认定，可以根据违法当事人违法开采的矿产品数量，结合违法行为发生时当地的矿产品价格计算，也可以通过查阅违法当事人销售矿产品的相关台账计算。
9.2.6 违法所得认定
9.2.6.1 违法转让土地使用权的违法所得认定
依法取得的土地使用权违法转让的，违法所得为当事人转让全部所得扣除当事人依法取得土地使用权的成本和对土地的合法投入；违法取得的土地使用权违法转让的，违法所得为当事人转让全部所得。
转让全部所得数额按照转让合同及交易凭据所列价款确定。没有转让合同及交易凭据、当事人拒不提供或者提供的转让合同及交易凭据所列价款明显不符合实际的，可以按照评估价认定。
对土地的合法投入包括土地开发、新建建筑物和构筑物的建设投入等，但是违法新建建筑物和构筑物的建设投入除外。
9.2.6.2 矿产资源违法所得的认定
对无证开采和越界开采的，违法所得数额应当按照销售凭据确定；没有销售凭据的，按照违法行为发生时当地原矿的市场价格计算，不扣除开采成本。
对买卖、出租和转让矿产资源的，违法所得数额应当为买卖、出租和转让的全部所得。
9.3 法律适用和处理建议
办案人员应当依据调查掌握的证据和认定的违法事实，确定违法的性质和适用的法律法规，对照行政处罚自由裁量权标准和办法，研究提出处理建议。
国土资源违法行为主要类型、法律依据与法律责任见附录A、附录B。
9.3.1 不予处罚、从轻或者减轻处罚
办案人员应当依照法律法规规定，根据违法事实、性质、情节、社会危害程度以及是否主动消除违法行为后果等因素，对照行政处罚自由裁量权标准和办法，研究提出处理建议。
国土资源违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的，可以不予行政处罚。
有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：
（1）行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果的；
（2）积极主动配合调查处理且未造成严重后果的；
（3）其他依法应当从轻或者减轻处罚的情形。
9.3.2 提出处理建议
办案人员应当在证据认定和事实认定的基础上，综合研究提出处理建议：
（1）事实清楚、证据确凿、属于本级本部门管辖的，应当提出明确的处理建议。其中，对于依法应当给予行政处罚的，明确行政处罚的具体内容；对依法可以不予行政处罚的，明确不予行政处罚的理由；对于单位、个人违法批准征收、使用土地或者违法批准勘查、开采矿产资源的，应当提出确认相关批准文件、协议、纪要、批示等无效及撤销批准文件、废止违法内容、依法收回土地等建议；
（2）依法需要追究当事人及有关责任人员行政纪律责任的，应当提出移送监察、任免机关处理的建议；
（3）涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当提出将案件向公安、检察机关移送追究刑事责任的建议；
（4）经批准终止调查的，应当提出撤案或者结案的建议。对于违法事实不成立、违法行为已过行政处罚追诉时效的，建议撤案；对不属本部门管辖、因不可抗力致使案件无法调查处理的，建议结案；
（5）案件调查中，发现案件发生地国土资源管理秩序混乱或者国土资源管理方面存在问题的，提出限期整改、加强监管或者改进管理和完善政策的建议；
（6）其他处理建议。
9.4 调查报告起草
案件调查结束后，承办人员应当起草《国土资源违法案件调查报告》。
《国土资源违法案件调查报告》包括首部、正文、尾部和证据清单。
9.4.1 首部
首部应当包括案由、调查机关、办案人员、调查时间、当事人基本情况等内容。
9.4.2 正文
正文应当包括调查情况、基本事实、案件定性、责任认定、处理建议等。
9.4.2.1 调查情况
简要介绍案件来源，立案及调查工作开展情况。
9.4.2.2 基本事实
基本事实应当包括违法行为当事人、发生时间、地点、违法行为事实及造成的后果。叙述一般应当按照事件发生的时间顺序客观、全面、真实地反映案情，要注意重点，详细表述主要情节、证据和关联关系。对可能影响量罚的不予处罚、从轻或者减轻处罚的事实，应当作出具体说明。
（1）土地违法案件基本要素：违法主体、违法行为发生、发现、制止及立案查处的时间、用地及建设情况、占用地类、规划用途、相关审批情况、征地补偿安置标准、程序、支付情况等。
（2）矿产资源违法案件基本要素：违法主体、勘查开采地点、勘查开采时间、矿区范围、勘查开采方式、矿种、数量、矿产品价值、违法所得、鉴定结论、鉴定意见或者检验报告、已批准勘查、开采以及登记发证情况等。
9.4.2.3 案件定性
认定调查发现存在的主要问题，对案件的法律适用进行分析，明确认定当事人违法的法律依据以及违反的具体法律法规，提出认定违法行为性质的结论。
9.4.2.4 处理建议
根据法律法规的有关规定，认定相关责任，并提出处理建议。
9.4.3 尾部
承办人员签名，并注明时间。
9.4.4 证据清单
列明案件调查报告涉及的证据。清单所列证据作为调查报告的附件。
10 案件审理
10.1 审理基本要求
承办人员提交《国土资源违法案件调查报告》后，执法监察工作机构或者国土资源主管部门应当组织审理人员对案件调查报告和证据等相关材料进行审理。审理人员不能为同一案件的承办人员。
10.2 审理内容
审理内容包括：
（1）是否符合立案条件；
（2）违法主体是否认定准确；
（3）事实是否清楚，证据是否合法、确实、充分；
（4）定性是否准确，理由是否充分；
（5）适用法律法规是否正确；
（6）程序是否合法；
（7）拟定的处理建议是否适当，行政处罚是否符合自由裁量权标准；
（8）其他需要审理的内容和事项。
10.3 审理方式
一般案件由执法监察内设审理机构或者审理人员负责组织，采用书面或者会议方式进行审理，提出审理意见。
重大、疑难案件由执法监察工作机构负责人组织会审，并提出会审意见。有下列情形之一的，应当由国土资源主管部门负责人召集有关职能机构负责人及其他有关人员进行会审。
（1）依法需要向公安、检察机关移送的；
（2）经过行政复议或者行政诉讼，需要重新作出行政处罚的；
（3）经过听证程序，需要对拟定的行政处罚决定作出实质性修改的；
（4）案情复杂，难以定性的；
（5）国土资源主管部门主要负责人认为应当进行会审的。
10.4 审理程序
（1）承办人员提交案件调查报告和证据等相关材料，并作出说明；
（2）审理人员进行审理，就有关问题提问；
（3）承办人员解答问题，进行补充说明；
（4）审理人员形成审理意见。以会议方式审理的，应当制作《违法案件审理记录》。
10.5 审理意见
根据审理情况，分别提出以下审理意见：
（1）违法主体认定准确、事实清楚、证据合法确实充分、定性准确、适用法律正确、程序合法、处理建议适当的，同意处理建议。
（2）有下列情形之一的，应当提出明确的修改、纠正意见，要求办案人员重新调查或者补充调查：
①不符合立案条件的；
②违法主体认定不准确的；
③案件事实不清楚，证据不确实充分的；
④定性不准确，理由不充分的；
⑤适用法律法规不正确的；
⑥程序不合法的；
⑦处理建议不适当、行政处罚不符合自由裁量权标准的。
承办人员应当按照审理意见进行修改、纠正，并重新提请审理。
承办人员对审理意见有异议的，可以提出理由，连同调查报告、审理意见及证据等相关材料报执法监察工作机构负责人决定。
11 处理决定
11.1 作出处理决定
案件经审理通过的，承办人员应当填写《违法案件处理决定呈批表》，附具《国土资源违法案件调查报告》和案件审理意见，报国土资源主管部门负责人审查，根据不同情况，分别作出如下处理决定：
（1）确有应当予以行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（2）对于单位、个人违法批准征收、使用土地或者违法批准勘查、开采矿产资源的，应当根据情节轻重及具体情况，作出行政处理决定；
（3）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚或者行政处理的，作出不予行政处罚或者行政处理决定，予以结案；
（4）不属于本级本部门管辖的，移送有管辖权的机关，予以结案；
（5）因不可抗力终止调查的，予以结案；
（6）对于违法事实不成立、违法行为已过行政处罚追诉时效的，予以撤案；
（7）依法需要追究当事人及有关责任人行政纪律责任的，移送监察、任免机关；
（8）涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，移送公安、检察机关；
（9）对国土资源管理秩序混乱的，作出限期整改、加强监管的具体决定；对国土资源管理方面存在的问题，提出改进管理和完善政策的具体要求。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，国土资源主管部门的负责人应当集体讨论决定。
11.2 实施处理决定
（1）决定给予行政处罚的，按照本规程12的规定办理。
（2）决定给予行政处理的，应当明确违法批准征收、使用土地或者违法批准勘查、开采矿产资源的相关文件无效，提出撤销批准文件、废止违法内容、依法收回土地等具体要求和追究行政纪律责任的建议。有关当事人拒不归还土地的，以违法占用土地论处。
（3）决定撤销案件的，填写《撤销立案决定呈批表》，报国土资源主管部门负责人批准后，予以撤案。
（4）决定移送案件的，按照本规程15的规定办理。
（5）决定结案的，按照本规程16的规定办理。
（6）决定限期整改、加强监管的，书面通知整改地区的人民政府和国土资源主管部门。
12 行政处罚
12.1 国土资源行政处罚的种类
国土资源行政处罚主要包括以下种类：
（1）警告；
（2）罚款；
（3）没收违法所得、没收非法财物；
（4）限期拆除；
（5）吊销勘查许可证、采矿许可证；
（6）法律法规规定的其他行政处罚。
12.2 告知
作出行政处罚之前，国土资源主管部门应当制作《行政处罚告知书》，按照本规程13规定的方式，送达当事人，当事人有权进行陈述和申辩。
《行政处罚告知书》应当载明作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知当事人依法享有的陈述和申辩权利。陈述和申辩应当由当事人在收到《行政处罚告知书》后三个工作日内提出。口头形式提出的，应当制作笔录。
国土资源主管部门对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。
国土资源主管部门不得因当事人的申辩而加重处罚。
12.3 听证
国土资源主管部门在作出以下行政处罚决定前，应当制作《行政处罚听证告知书》，按照本规程13规定的方式，送达当事人。听证告知和处罚告知可以一并下达或者合并下达。
（1）较大数额罚款；
（2）没收违法用地上的新建建筑物和其他设施；
（3）限期拆除违法用地上的新建建筑物和其他设施，恢复土地原状；
（4）吊销勘查许可证、采矿许可证。
《行政处罚听证告知书》应当载明作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚听证告知书》后三个工作日内提出申请，口头提出的，应当制作笔录。
国土资源行政处罚听证适用《国土资源听证规定》。
12.4 行政处罚决定
当事人未在规定时间内陈述、申辩、要求听证的，或者陈述、申辩、听证中提出的事实、理由或者证据不成立的，国土资源主管部门应当依法制作《行政处罚决定书》；陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由或者证据成立，需要修改拟作出的处理决定的，国土资源主管部门应当按照本规程11.1的规定，调整或者重新作出处理决定，依法制作《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当按照本规程13规定的方式送达当事人。
法律法规规定的责令改正或者责令限期改正，可以与行政处罚决定一并作出，也可以在作出行政处罚决定之前单独作出。
12.4.1 《行政处罚决定书》的内容
（1）国土资源主管部门名称、文书标题及文号；
（2）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；
（3）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（4）告知、听证的情况；
（5）行政处罚的具体依据和内容；
（6）履行方式和期限；
（7）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（8）拒不执行行政处罚决定的法律后果；
（9）作出决定的日期及印章。
12.4.2 制作《行政处罚决定书》的注意事项
（1）《行政处罚决定书》应当由具有行政处罚权的县级以上国土资源主管部门制作并加盖其印章，派出机构、内设机构不能以自己的名义制作。
（2）认定的违法事实应当客观真实，明确违法行为的性质。列举的证据应当全面具体，充分支撑所认定的违法事实。有从轻或者减轻情节的，应当一并说明。
（3）行政处罚前的告知、听证情况应当包括告知、听证程序的履行情况和当事人意见采纳情况。
（4）行政处罚的依据应当结合具体违法事实，分别说明定性和处罚适用的具体法律条款；引用法律条款应当根据条、款、项、目的顺序写明。
（5）行政处罚的内容应当明确、具体，有明确的履行方式和期限。
①责令退还、交还违法占用土地的，应当写明退还、交还土地的对象、范围、期限等。
②责令当事人限期履行的，应当写明履行的具体内容和期限。责令限期改正的，应当表述为“责令限××日内改正××行为”；责令限期拆除、恢复土地原状的，应当写明拆除地上建筑物和其他设施的范围、内容，恢复场地平整或者耕地种植条件，并明确履行的具体期限。
③责令缴纳复垦费、处以罚款、没收违法所得的，应当写明违法所得的金额和币种、交款的期限、指定银行账户等。
④没收地上建筑物和其他设施的，应当写明没收建筑物的范围、内容等。
⑤吊销勘查许可证、采矿许可证的，应当写明矿业权人、勘查许可证或者采矿许可证的证号等。
⑥没收矿产品的，应当写明矿产品的种类、数量和堆放地点等。
（6）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，应当具体明确。当事人申请行政复议的时限为自收到《行政处罚决定书》之日起六十日内，复议机关为作出行政处罚决定的同级人民政府或者上一级国土资源主管部门。当事人提起行政诉讼的时限一般为自收到《行政处罚决定书》之日起三个月内，对责令限期拆除处罚决定不服的，提起行政诉讼的时限为自收到《行政处罚决定书》之日起十五日内，诉讼机关为有管辖权的人民法院。
（7）当事人有两个以上国土资源违法行为的，国土资源主管部门可以制作一份《行政处罚决定书》，合并执行。《行政处罚决定书》中应当明确对每个违法行为的处罚内容和合并执行的内容。
（8）国土资源违法行为有两个以上当事人的，可以分别作出行政处罚决定，制作一式多份《行政处罚决定书》，分别送达当事人。
（9）有条件的地方，可以使用说理式《行政处罚决定书》。
12.5 作出行政处罚决定的期限
作出行政处罚决定的期限一般为立案之日起六十日内。案情复杂不能在规定期限内作出行政处罚决定的，报本级国土资源主管部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限原则上不超过三十日，案情特别复杂的除外。
案件查处过程中的鉴定、听证、委托其他部门的认定、公告、邮递在途等时间不计入前款规定的期限；涉嫌犯罪移送的，等待公安机关、检察机关作出决定的时间，不计入前款规定的期限。
矿产资源违法行为：按照矿产资源勘査、开采、转让、审批登记、补偿费征收、地质资料汇交、地质遗迹保护、地质灾害防治等内容，可以对矿产资源违法行为进行相应的分类，如违法勘査、违法开采、违法转让、违法审批等。从矿产资源执法实践看，主要的矿产资源违法行为有无证勘查、无证采矿、越界采矿、违法转让、违法批准勘査开采矿产资源等类型。需要注意的是，除擅自印制、伪造或者冒用勘査许可证、采矿许可证的违法行为由国土资源主管部门管辖外，其余违法行为涉嫌构成犯罪的，应由相关部门依法移送司法机关追究刑事责任。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定处罚。第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。第四十一条 盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的矿产品和其他财物的，破坏采矿、勘查设施的，扰乱矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序的，分别依照刑法有关规定追究刑事责任；情节显著轻微的，依照治安管理处罚法有关规定予以处罚。第四十二条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。第四十三条 违反本法规定收购和销售国家统一收购的矿产品的，没收矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，依照刑法有关规定，追究刑事责任。第四十四条 违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。第四十五条 本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。第四十三条规定的行政处罚，由县级以上人民政府工商行政管理部门决定。第四十四条规定的行政处罚，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销勘查许可证或者采矿许可证处罚的，须由原发证机关决定。依照第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条规定应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第四十七条 负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销。第四十八条 以暴力、威胁方法阻碍从事矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行职务的，依照刑法有关规定追究刑事责任；拒绝、阻碍从事矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定处罚。第四十九条 矿山企业之间的矿区范围的争议，由当事人协商解决，协商不成的，由有关县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围的争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决，协商不成的，由国务院处理。扩展资料《中华人民共和国矿产资源法》第十六条 开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证:（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；（三）国家规定实行保护性开采的特定矿种；（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（五）国务院规定的其他矿产资源。开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。开采第一款、第二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。
（1）、无证勘查行为；
（2）、无证采矿行为；
（3）、破坏性采矿行为；
（4）、不按规定报告，拒绝接受监督检查或弄虚作假的行为；
（5）、擅自印制或伪造、冒用许可证的行为；
（6）、不按期缴纳应缴费用的行为；
（7）、不按规定办理许可证变更登记或者注销登记手续的行为；
（8）、未完成最低勘查投入的行为；
（9）、领取勘查许可证满6个月未开始施工，或者施工后无故停工满6个月的行为；
（10）、破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的行为；
（11）、违法收购和销售国家统一收购的矿产品的行为；
（12）、非法转让矿业权行为；
（13）、不按期缴纳矿产资源补偿费的行为；
（14）、弄虚作假，不缴或少缴矿产资源补偿费的行为；
（15）、非法批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证的行为；
（16）、矿产资源管理工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守。
湖南茶油查处，这是一个引起社会广泛关注的话题。近日，湖南省茶油市场发生了一起查处事件，引起了消费者对茶油品质和安全的担忧。对于茶油这种广泛应用于家庭烹饪的食用油而言，保障其品质安全是至关重要的。
据报道，湖南茶油市场近期出现了一批假冒伪劣产品，严重影响了消费者的权益。相关部门立即展开了调查，并对涉事企业进行查处。这次事件的发生再次提醒了我们食品安全问题的严峻性，监管部门需要加强对茶油等食品的监管力度，切实保障人民的饮食安全。
在茶油市场长期存在着一些问题，比如假冒伪劣产品泛滥、产品质量参差不齐等。消费者在购买茶油时往往难以分辨产品的真伪和质量好坏，这就给了一些不法商家可乘之机。因此，监管部门需要加大对市场的监管力度，提升产品质量标准，加强对茶油生产企业的监督检查，确保消费者购买到放心的产品。
茶油是一种具有丰富营养和独特风味的食用油，富含多种对人体有益的营养成分，如不饱和脂肪酸、维生素E等。长期食用茶油有助于促进人体健康，降低血脂、防治心脑血管疾病等。因此，在选择茶油时，消费者应该注意以下几点：
湖南茶油查处事件再次提醒我们食品安全问题的严峻性，消费者在选择食用油时一定要注意产品的质量和安全问题。监管部门需要加强对市场的监管，严厉打击假冒伪劣产品，保障消费者的合法权益。希望通过这次事件的处理，茶油市场能够更加规范，消费者能够放心选购优质的茶油产品。
查处，指查明罪状或错误,加以惩处。同“查办”。如：一经发现,立即责令停止提供,并通报有关部门依法查处。
处，拼音是chǔ ，chù，基本意思是居住；后来引申含义为存在，设身处地。出自《说文解字》。常用词组有处置、处理等
项目各工种安全技术操作规程
一、般规定
1、参加施工的工人，要熟知本工种的安全技术操作规程。
2、各种特殊工种人员，必须经过专门培训，取得上岗证后方能独立操作。
3、正确使用人个防护用品和安全防护措施。进入施工现场，必须戴好安全帽，禁止穿拖鞋或光脚。
4、施工现场的脚手架、防护设施、安全标牌等，不得擅自推动。
5、施工现场的洞、坑、沟等危险处，应有防护设施或明显标志
二、木工
1、模板支撑不得使用腐朽、扭裂、劈裂的材料，顶撑要垂直，底端平整坚实，并加垫木。木楔要钉牢，并用横顺拉杆和剪刀撑拉牢。
2、采用桥架支模应严格检查，发现严重变形、螺栓松动等应及时修复。
3、支模应按工序进行，模板周边、孔洞、井口应设防护，作业前应搭设可靠立足点，凡在不易操作、 无护栏、无攀手、悬空等危险部位作业，必须佩挂安全带。
4、支设 4 米以上的立柱模板，四周必须顶牢。操作时要搭设工作台；不足 4 米的，可使用马凳操作。
5、支设独立梁模应设临时工作台，不得站在柱模上操作和在梁底模上行走。
6、墙模板在末装对拉螺栓前，板面要向后倾斜，定角后撑牢，以防倒塌。
7、安装墙模板时，应从内、外角开始，向相互垂直的三个方向拼装,边接模板的 V 形卡要正反交替安装， 同一道墙 (梁)的两侧模板应同时组合。
8、拆除模板应经施工技术人员同意。操作时应按顺序分段进行，严禁锰撬、硬砸或大面积撬落和拉倒。工完前，不得留下松动和悬挂的模板应及时运送到指定地点集中堆放，防止钉子扎脚。
9、拆除薄腹梁、吊车梁、架等预制构件模板，应随拆随加顶撑支牢，防止构件倾倒。
三、木工机械
平创机
圆盘锯
开榫机
刮边机
四、钢筋工
1、制作、绑扎。
3、钢机械
切断机
调直机
弯曲机
冷拔丝机
五、土石方工，土石方机械司机
1、土方工:
2、石工:
3、土方石方机械司机:
挖掘机:
推土机:
推土机:
铲运机:
四、混凝土工
五、砌筑工
2.砍砖时应面向内打，以免碎砖落下伤人。
3.超过胸以上的墙面，不得继续砌筑，必须及时搭设操作平台，不准用不稳定的工具或物体在脚手板面垫高工作
3.从砖上取砖时，应先取高处再取低处，防止倾倒。
4.砖、石运输车辆两车前后距离，在平道上不应2m，坡道不应小于10m。
5.垂直运输的吊笼，滑车、绳索、刹车等，必须满足要求，吊运时不得超载，使用过程中应经常检查，若发现有不符规定者应及时更换。
6.用起重机吊运砖时，应采用砖笼，并不得直接放于跳板上。吊装的料斗不能装得过满。吊运时吊臂回转范围的下面人员不得行走或逗留。
7.夏季要做好防雨措施，严防雨水冲走砂浆，致使砌体倒塌。
六、抹灰工
七、油漆玻璃工
1、油漆
八、防水工
九、架子工
脚手架材料
1、 抹灰、勾缝、油漆等处装修用脚手架，宽度不得小于0.8 米，立杆间距不得大于 2米;大横杆间距不得大于 1.8 米。
2、单排脚手架的小横杆伸入墙内不得少于 24 厘米，伸出大横杆外不得少于 10 厘米。通过门窗口和通道时，小横杆的间距大于 1 米应绑吊杆:间距大于 2米时需加设顶撑。
3、18 厘米厚的砖墙、空斗墙和砂浆标号在 10 号以下的砖墙不得用单排脚手架。
4、脚手架的负荷量，每平方米不能超过270 公斤。如果负荷量必须加大，应按照施工方案进行架设。
5、脚手架两端、转角处以及每隔 6~7根立杆应剪刀撑和支杆。剪刀撑和支杆与地面的角度应不大于 7 米以上或无法设支杆时，每高 4 米，水平每隔 7米，脚手架必须同建筑物连接牢固。
6、架子的铺设宽度不得小于 1、2 米。脚手板须满铺，离墙面不得大于20 厘米，不得有空隙和探头板。脚手板搭接时不得小于20 厘米:对头接时应架设双排小横杆，间距不大于 20 厘米。在架子拐弯处脚手板应交叉搭接。脚手板应用木块，并且要钉牢，不得用砖垫。
8、翻脚手板应两人由里往外按顺序进行，在铺第一块或翻到最外一块脚手板时，必须挂牢安全带
9、上料斜道的铺设宽度不得小于 1.5 米，坡度不得大于一比三， 防滑条的间距不得大于 30 厘米。
10、脚手架的外侧、斜道和平台，要设1 米高的防护栏杆和钉 18 厘米高的挡脚板或防护立网。
11、门窗洞口搭设挑架(外伸脚手架) ，斜杆与墙面一般不大于 30度并应支承在建筑物的牢固部门，不得支承在窗台板、窗檐、线脚等地方。墙内大横杆两端都必须伸过门窗洞两侧不少于25 厘米。挑架所有受力点都要绑双扣，同时要设防护拦杆。
脚手架
十、中、小型要械操作工
外用电梯
4、蛙式打夯机
蛙式打夯机手把上应装按钮开关，并包绝缘材料。操作时应戴绝缘手套。打分机电源电缆必须完好无损。作业时，严禁分击电源线。在坡地或松软土层打夯，严禁背着牵引。
5、砂轮机
6、手电钻
十一、电工
十二、塔吊司机、信号工
１、司机与信号工必须是经考核合格并取得特种作业操作证书后方可上岗。
２、司机必须了解所操作塔机的工作原理，熟悉该塔机的构造和安全装置的功用及调整方法，掌握该塔机各项性能和操作方法及维修保养技术。
３、不准斜拉斜吊物品，不准吊重量不明或有根的物体。
４、有物品悬挂在空中时，司机和信号工不得离开工作岗位。
５、指挥的信号、手势、旗语应明确、符合《起重吊运指挥信号》的规定。
６、司机必须认真做好塔机的使用、维修、保养和交接班的工作记录。７、在遇到大雷雨、暴雨、浓雾或风力大于６级时，一律停止作业。８、塔机上所有安全装置必须随时保养，严禁任意搬动和拆卸，严禁超负荷使用。
９、夜间作业，施工现场必须有充足的照明条件，照明条件不好时，不得进行作业。
10、停机修理或维修保养时，必须切断总电源，不允许带电作业。
11、司机接通地面电源，登上塔机进入司机室后应全面检查按钮操作手柄是否处于工作状态，确认无误后方可启动总按钮。
12、司机必须严格按照塔机技术性能表和起重特性曲线图的规定作业，不得超载和强行作业。
13、操作时严禁吊钩着地，以免引起卷筒钢丝绳排列不齐而遭破坏，如果吊钩必须着地，则吊钩着地后再次起升时，必须注意卷筒钢丝绳的排列情况，必要时需重新将钢丝绳排列整齐。
14、小车侧面的吊篮是供维修人员使用的，当需要维修起重臂上的某一零件时，维修人员可站在吊篮内随小车运行到指定位置进行维修，吊篮的额定载额一般是100㎏。当起重物时，吊篮内严禁站人。
15、各机构需要反向运行时，必须待电机正转停止后，再启动反转，反之相同。
16、发现塔机有异常现象时，应停机切断电源，待查清排除故障后再使用。
17、塔机在每班作业完毕后，必须将起重臂转到与建筑物平行的方向，吊钩升至离开最高建筑物的高度，小车应在全臂长最小处，切断总电源后方可离开。
18、每班工作前，司机必须对塔身、臂架、回转支承、起拉杆、平拉杆、卷筒、连接螺栓、控制器等主要关键部位的销轴、螺栓进行日常检查、紧固，确定无松动或脱离现象才允许开车作业。
19、司机对减速器、滑轮、轴承座等处要按规定日常保养加油，如果发现漏油现象，要及时处理。
20、司机在正式作业之前，必须逐项检查各安全装置的可靠性，绝不允许在安全装置不可靠、失灵的情况下勉强作业。
21、注意检查各部钢丝绳有无松头、断丝、磨损现象，如超过有关规定，必须及时更换。卷筒上钢丝绳应顺序排列，不能产生乱绳。钢丝绳不顺序排列时，绳间绳间容易相互挤压，破坏绳的结构，绳芯挤出不能使用。钢丝绳断丝数在一个节距中超过10％、钢丝绳锈蚀或表面磨损达40％以及有死弯、结构变形绳芯挤出等情况时，应报废停止使用。断丝或磨损小于报废标准的，应按比例折减承载能力。
22、注意检查制动器的效能、间隙，必须保证可靠的灵敏度。
23、注意检查各安全装置的灵敏度及可靠性。
24、注意检查各螺栓连接处，尤其塔身标准节和回转支承螺栓。塔机在顶升一周后，必须全面紧固，以后每15天检查紧固一次。
25、检查钢丝绳头压板、卡子等是否松动，应及时紧固。
26、检查各金属构件的杆件，腹杆及焊缝有无裂纹，特别注意油漆剥落的部位，尤其以油漆呈45º的斜条纹剥离最危险，必须迅速查明原因及时处理。
27、各限位开关和按钮不得失灵，零件若有生锈或损坏应及时更换。 28、检查各电器元件的紧固是否松动，电缆及其他导线有无破裂，若有应及时更换。
三、“十不吊”
超载或被吊物品重量不清不吊。
指挥信号不明或乱指挥不吊。
捆绑、吊挂不牢或不平衡不吊。
吊物上面站人或有浮置物不吊。
安全装置失灵不吊。
光线阴暗看不清场地、被吊物、指挥信号时不吊。
被吊物埋在地下不吊。
歪拉斜吊重物时不吊。
被吊物棱角处与捆绑钢丝绳间未加衬垫时不吊。
容器内装的物品过满时不吊。
四、指挥人员的职责及要求
1、指挥人员发出的信号应清晰、明确、准确。
2、指挥人员应站在让司机看清信号的安全位置上。当跟随负载运行指挥时，应随时指挥负载避开人员和障碍物。
3、指挥不能同时看清负载和司机时，必须增设中间指挥人员以便逐级传递指挥信号。当发现错传信号时，应立即发出停止信号。
４、负载降落前，指挥人员必须确认降落区域安全时方可发出降落信号。
5、在开始起吊负载时，应先用“微动”信号指挥，当负载离开地面100～200mm稳妥后，再用正常速度指挥。必要时，在负载降落前，也使用“微动”信号指挥。
五、塔吊司机的职责及要求
1、司机必须听从指挥人员的指挥，当信号不明时，司机应发出“重复”信号询问，明确指挥意图后，方可开车。
2、当指挥发出的信号违反《起重吊运指挥信号》规定时，司机有权拒绝执行。
3、司机在开车前必须鸣铃示警，必要时，在吊运过程也要鸣铃示警，通知受负载威胁的地面人员撤离。
4、在吊运过程中，司机对任何人发出的“紧急停止”信号都应服从。5、在吊运过程的变幅或回转时，所吊物料应在运行通道上空运行，不得在人员上空通过。
6、每班作业前，必须检查变幅指示器、力矩限制器以及各种行程限位开关及两个保险等安全装置的可靠性。不得随意调整和拆除。严禁用限位装置代替操作机构。
六、物料捆绑及吊运要求
1、在吊运各种物料时，为避免物料的倾斜、翻倒、散落，应根据物体的形状特点、重心位置，正确选择起吊点（必要时可以采用试吊选择吊点位置），使物体在吊运过程中有足够的稳定性，以免发生事故。
2、捆绑吊物时，两根钢丝绳应从一个方向穿插到另一边，不得一正一反。
3、钢管、木方等材料吊运时，不得长短混吊，应分别吊运。捆绑时，物料两端必须全部捆绑牢固，防止散落。钢管吊运时，不得带有扣件吊运。
4、吊运长度较小的物料（如扣件、丝杠等）时，应用吊斗吊运，不得用钢丝绳吊运。 5、各种物料必须在捆绑牢固、经试吊确认安全可靠时，方可正式起吊。
6、在满负荷或接近满负荷时，严禁同时进行变幅和回转两个动作。并应先将吊物吊离地面20～50cm停止提升检查：塔机的稳定性、制动器的可靠性、吊物的平稳性、绑扎的牢固性。确认无误后方可再行提升。7、提升和降落速度要均匀。严禁忽快忽慢和突然制动。当回转未停稳前不得作反向动作。
8、吊钩提升接近臂杆顶部、小车行至端点时，应减速缓行至停止位置。9、任何人员上塔帽、吊臂、平衡臂的高空部位检查或修理时，必须挂好安全带。
10、工作中如遇停电或制动器打滑等情况，必须马上采取妥善措施将吊物吊运至安全地带，将电源开关拉开，待修复完善后方可继续使用。不得带病作业。
11、当班运行情况应如实记入塔式起重机交接班记录，对未处理的问题应记在交接班记录上，并及时通知接班人员。
在司法领域，案件查处文书是一项重要的工作。它是对涉及违法犯罪行为的个人或组织进行审判和处罚的法律文书。案件查处文书范本是指根据法律规定和司法实践，总结和归纳的一种文书写作模板。
案件查处文书范本具有一定的格式和内容要求。在起草案件查处文书时，必须清楚地说明案件事实、证据，判断违法犯罪行为的性质和情节，依法规定相关处罚措施，并对罪犯的违法行为进行评定和定性。
下面是一个案件查处文书范本的示例：
案件编号：[案件编号]
案由：[案由]
当事人：[当事人名称]
案情摘要：
证据材料：
违法犯罪行为评定：
根据相关法律规定，对当事人的违法犯罪行为进行评定和定性：
处罚决定：
根据相关法律规定，对当事人作出如下处罚决定：
附：相关法律条款：
以上为我司根据相关法律规定和司法实践制作的案件查处文书范本，仅供参考。
案件查处文书范本的制作是司法工作中的重要环节。它可以提高案件查处工作的效率和质量，确保司法判决的科学和公正。
在实际应用中，案件查处文书范本可以根据不同情况和具体案件的特点进行灵活调整。但无论如何，必须遵守法律规定，确保案件查处过程的合法性和合理性。
总之，案件查处文书范本是司法工作中的重要参考资料，它为案件的审判和处罚提供了规范和依据。只有制作和使用规范的案件查处文书范本，才能更好地保障社会公正和法治。
宁波市是浙江省的一个重要城市，教育事业发展迅速，培训机构数量众多。然而，近年来宁波市教育局加大了对培训机构的监管力度，对一些违规行为采取了严厉查处措施。
宁波培训机构存在的违规现象主要集中在以下几个方面：
为维护教育市场秩序，宁波市教育局不断加大对培训机构的监管力度，采取了以下查处措施：
作为一家合规经营的宁波培训机构，需遵守相关法规政策，规范办学行为。以下是一些建议：
总的来说，宁波市教育局查处违规培训机构的举措有力有效，促进了宁波培训机构的规范发展，增强了消费者的教育信心，同时也提升了整个教育市场的竞争力。
盗版软件查处
盗版软件一直是一个被广泛关注和讨论的话题。尽管有着严格的法律规定和管理制度，但依然存在着很多盗版软件的传播和使用。在如今数字化时代，盗版软件的查处成为了一项紧迫且重要的任务，需要全社会的共同努力和监督。
盗版软件的存在给整个软件行业带来了严重的危害。首先，盗版软件的泛滥导致了原创软件开发者的利益受损，削弱了他们的创新动力和研发投入。其次，盗版软件往往存在着安全隐患，可能会给用户带来数据泄露、网络攻击等风险。最重要的是，盗版软件的使用也违反了知识产权法律，损害了整个软件产业链的良性运行。
针对盗版软件的查处工作具有非常重要的意义。首先，严厉打击盗版软件行为有助于维护软件市场的秩序，保护知识产权，激励原创软件的创作和创新。其次，有效查处盗版软件可以有效提升整个软件行业的信誉和形象，吸引更多的资金和人才投入到软件研发和创新中。最后，盗版软件查处也是对侵权行为的有力打击，维护了整个数字环境的安全和稳定。
目前，我国对于盗版软件的查处工作仍然存在一定的挑战和困难。一方面，由于盗版软件的制作和传播途径日益隐蔽和多样化，使得查处工作变得更加复杂和艰巨。另一方面，一些用户对于盗版软件的使用缺乏法律意识，加之利益驱使，导致了盗版软件的滥用和传播。因此，加强对盗版软件查处工作的力度和效果，是当前亟待解决的问题。
要加强盗版软件查处的工作，需要全社会的共同参与和支持。首先，政府部门需要加大对盗版软件的打击力度，建立起更为完善的法律法规和监管机制，加强对盗版软件市场的整治和管控。其次，软件企业和原创软件开发者应当加强自身品牌意识和维权意识，积极参与到盗版软件查处工作中，加强对盗版的监测和举报。再者，广大用户应当自觉遵守知识产权法律，抵制盗版软件的使用，提高对正版软件的消费意识和支持度。
在当前数字化时代，盗版软件查处工作显得尤为重要和紧迫。只有通过全社会的共同努力和合作，才能够有效打击盗版软件的传播和使用，维护软件市场的秩序和健康发展。希望未来能够建立起更为完善和有效的盗版软件查处机制，共同促进我国软件产业的健康发展和软件市场的繁荣。
智能投顾查处一直是金融监管部门关注的焦点之一。所谓智能投顾，是指基于人工智能和大数据技术，为客户提供智能化的投资建议和资产配置服务的机构。这类服务兴起之初备受追捧，但也伴随着一些风险和挑战，需要严格监管和规范发展。
智能投顾基于先进的算法技术和海量数据分析，能够快速、精准地为客户制定个性化的投资组合方案，降低投资风险，提升投资收益。相比传统的投资顾问，智能投顾的服务更加高效、智能化，更贴近客户需求。
然而，随着智能投顾市场的不断扩大，一些问题也逐渐浮出水面。其中最为突出的是监管挑战。由于智能投顾的运作机制复杂，存在数据隐私保护、透明度不足、风险控制不到位等问题，监管部门亟需加强对智能投顾平台的监管和查处。
为了规范智能投顾市场，保护投资者利益，监管部门需要采取一系列有效措施。首先是加强对智能投顾平台的审查和监管，确保其合规运营，保护客户数据安全和隐私。其次是建立完善的风险管理机制，提升智能投顾平台的自我监管能力，防范潜在风险。
随着金融科技的不断发展和普及，智能投顾行业拥有广阔的发展前景。但同时也面临着越来越严格的监管和规范。只有在加强监管的前提下，智能投顾行业才能健康、可持续地发展。
总的来说，智能投顾的发展势不可挡，但要注意风险和挑战。加强监管，规范市场，让智能投顾行业更好地为投资者服务，实现共赢，才能实现行业的长期稳定发展。
