江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
(江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1986年12月27日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，1987年10月31日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第一次修正，1989年7月15日江西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议第二次修政，1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第三次修正，2000年4月28日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过，根据2001年12月22日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于修改《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的决定第四次修正)
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当依法履行职责，加强土地管理，保证十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地基本国策的贯彻落实。
单位和个人使用土地，应当履行保护和合理利用土地的义务。
第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门（以下简称土地主管部门）统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
设区的市土地主管部门对市辖区的土地管理机构实行集中统一领导；县级人民政府土地主管部门对本辖区乡（镇）的土地管理机构实行集中统一领导。
第二章 土地的所有权和使用权
第四条 符合《实施条例》第二条规定的土地属于国家所有，国家所有土地以外的土地属于农民集体所有。
第五条 土地所有权和土地使用权应当依法登记发证，土地登记发证的具体事务，由土地主管部门负责办理。
土地主管部门应当按照国务院土地行政主管部门或者省人民政府的统一部署，对土地证书进行检验。土地证书不得涂改、伪造、倒卖、非法印制。土地证书破损的，经审查同意后可以换发；土地证书灭失的，经公告核实后应当补发。
土地登记申请人应当按照国家规定的标准缴纳土地登记费。
第六条 经协议或者拍卖依法有偿取得未确定使用权的集体所有的荒山、荒地、荒滩使用权进行农业开发的，由土地使用者向土地所在地的市、县土地主管部门提出土地登记申请，由市、县人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书。
第七条 省直机关依法使用的国有土地，由省人民政府登记发证；省属企事业单位依法使用的国有土地，可以由省人民政府委托市、县人民政府登记发证；其他单位和个人依法使用的国有土地，由土地所在地的市、县人民政府登记发证。
受委托登记形成的文件资料应当单独立卷归档，并报委托登记的人民政府土地主管部门备案。
未确定使用权的国有土地，由市、县人民政府登记造册；负责管理。
第八条 依法收回用地单位和个人土地使用权的，由原土地登记机关依照有批准权的人民政府批准收回的文件，注销土地登记，收回或者注销土地证书。
因批准文件无效造成土地登记错误的；由原登记机关的上级机关注销土地登记，因其他原因造成土地登记错误的，原登记机关应当书面通知土地证书持有人在规定期限内办理更改、更换或者注销手续；逾期不办的，由登记机关公告原土地证书作废。更改、更换和注销土地登记的费用以及由此造成的损失由过错方承担。
第三章 土地利用总体规划
第九条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，按照《土地管理法》第十九条规定的编制原则以及国家和省制定的规范、标准，编制、修订本行政区域的土地利用总体规划。
城市总体规划，村庄和集镇规划，江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
第十条 县级以上土地利用总体规划，由同级人民政府组织本级土地主管部门和其他有关部门编制，并依法报有审批权的机关批准。县级以上人民政府应当将土地利用总体规划向本级人民代表大会常务委员会报告。
乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经县级人民政府审核后，报设区的市人民政府批准，并报省土地主管部门备案。但县、不设区的市人民政府所在地的镇土地利用总体规划必须随同该县、市的土地利用总体规划一并逐级报省人民政府批准。乡（镇）人民政府应当将土地利用总体规划向乡（镇）人民代表大会报告。
国务院或者省人民政府批准的开发区的土地利用总体规划可以单独编制，并与所在地的市、县土地利用总体规划相衔接，规划方案应当纳入所在地的市、县土地利用总体规划。
第十一条 各级人民政府应当依法编制和严格执行土地利用年度计划。凡未列入土地利用年度计划的建设项目，不得批准用地。
第十二条 土地主管部门应当会同价格主管部门根据国家有关基准地价评定标准，对土地进行基准地价评定。基准地价评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后，由本级人民政府向社会公布。
全省的基准地价每３年向社会公布１次，市、县的基准地价每年向社会公布１次。
第四章 耕地保护
第十三条 各级人民政府应当严格执行基本农田保护制度，依法划定基本农田保护区，并把耕地保护、土地利用等工作列为政府负责人任期内年度考核和离任前考核的内容。
第十四条 省人民政府负责全省的耕地总量动态平衡，确保本行政区域内耕地总量不减少。设区的市人民政府应当按照省人民政府下达的耕地开垦计划，组织实施。设区的市行政区域内耕地总量减少的，由省人民政府责令其在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由省土地主管部门会同省农业行政主管部门验收。确因土地后备资源匮乏，新开垦耕地的数量不足以补偿占用耕地的数量的，必须报省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，由省人民政府组织易地开垦。
省人民政府应当向省人民代表大会常务委员会报告全省耕地总量动态平衡以及土地管理情况。
第十五条 非农业建设经依法批准占用耕地的，应当按照“占多少，垦多少”的原则，由占地单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。已开垦了相应耕地，并经省或者设区的市土地主管部门会同同级农业行政主管部门验收合格的，可以不缴纳耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，必须缴纳相应的耕地开垦费；没有条件开垦的，耕地开垦费必须足额缴纳。耕地开垦费不得以任何理由减免。
耕地开垦费按下列标准缴纳：
（一）经批准占用基本农田的，按被占用耕地前３年平均年产值的１０至１２倍缴纳；
（二）经批准占用基本农田以外耕地的，按被占用耕地前３年平均年产值的８至１０倍缴纳。
耕地开垦费作为建设用地成本列入建设项目总投资。
第十六条 耕地开垦费由有农用地转用审批权的人民政府的土地主管部门在办理审批手续时统－收取。其中，依法应当报国务院批准的，由省土地主管部门收取。耕地开垦费必须缴入同级财政专户，用于开垦新的耕地。
第十七条 县级以上人民政府应当将下列耕地开发、复垦专项资金集中使用，主要用于耕地开发：
（一）土地有偿使用费的地方留存部分；
（二）耕地开垦费，菜地、精养鱼塘开发基金，土地闲置费，土地复垦费；
（三）耕地占用税应当用于耕地开发的部分。
耕地开发、复垦专项资金的使用和管理办法由省人民政府另行制定。
第十八条 省人民政府及设区的市人民政府的土地主管部门应当根据年度耕地开垦计划和批准的补充耕地方案，统筹调配，确定耕地开垦项目，并组织实施。财政部门应当将年度耕地开垦计划所需资金列入预算，并按耕地开垦项目及时拨付耕地开垦资金。
第十九条 县级以上人民政府组织的耕地开垦项目由土地主管部门采用公开招标方式确定开垦项目承包者，并由土地主管部门与项目承包者订立承包合同，明确双方的权利、义务和违约责任。
耕地开垦项目完成后，项目承包者应当向土地主管部门提交项目竣工验收申请，由土地主管部门会同农业行政主管部门组织验收。经验收合格的，由验收部门颁发合格证书。新开垦耕地的所有权归原土地所有者所有，新开垦耕地的使用权由县级以上人民政府依法确认，并登记造册。
对新增耕地应当按照国家规定减免农业税。
第二十条 耕地开垦应当符合自然规律和经济规律，统筹规划，因地制宜，防止水土流失，做到经济效益、生态效益和社会效益相统一。
禁止任何单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动，禁止在２５度以上的陡坡地上造地，禁止毁林开荒、围垦河滩、湖泊造田。
按照有关规定平垸行洪的耕地，不得复耕。
第二十一条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。闲置、荒芜土地的处理办法，按照国家有关规定办理。
违反《土地管理法》第三十七条规定应缴纳闲置费的，由市、县土地主管部门按每平方米５至１０元的标准收取。
第二十二条 在土地利用总体规划确定的开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由开发者向土地所在地的市、县土地主管部门提出申请，按下列规定报县级以上人民政府批准：
（一）一次性开发２０公顷以下的，由县级人民政府批准；
（二）一次性开发２０公顷以上４０公顷以下的，由设区的市人民政府批准；
（三）一次性开发４０公顷以上６００公顷以下的，由省人民政府批准。
开发未确定土地使用权的集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由市、县人民政府批准。
第二十三条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定承担土地复垦义务，复垦后及时向市、县土地主管部门申请验收。验收不合格的，限期改正、逾期不改正的，市、县土地主管部门应当责令其缴纳土地复垦费。没有条件复垦的，应当向市、县土地主管部门缴纳土地复垦费。
依法承担土地复垦义务的建设单位或者个人在办理建设用地审批手续时，应当与市、县土地主管部门签订土地复垦责任书。
土地复垦费的收取标准由省人民政府另行制定。
第二十四条 县级人民政府、乡（镇）人民政府实施土地整理方案后，对整理后的土地类别和数量应当重新登记。土地整理新增耕地面积的６０％可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。
第五章 建设用地
第二十五条 建设占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。市、县人民政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地。
农用地转用和土地征用的报批程序按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定执行。
第二十六条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地的，按下列规定的权限办理审批手续：
（一）用地面积２公顷以上的，属国家和省重点建设项目的，在依法批准设立的风景名胜区、自然保护区、文物保护范围内的，在南昌市八一广场和南昌火车站规划范围内的，由省人民政府审批。
（二）用地面积１公顷以上２公顷以下的，由设区的市人民政府审批；其中设区的市城市规划区内用地面积在２公顷以下的，由设区的市人民政府审批。
（三）第（一）项、第（二）项规定以外的，由县、不设区的市人民政府审批。
通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，出让方案由市、县人民政府批准。
具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，除法律、行政法规规定由国务院批准的外，按本条第一款规定办理。
市、县人民政府按本条规定审批土地的有关资料，应当逐级报省土地主管部门备案。
第二十七条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位土地补偿费，法律、行政法规另有规定的从其规定：
（一）征用耕地（包括菜地），按该土地被征用前３年平均年产值的６至１０倍计算；
（二）征用设区的市郊区的精养鱼塘，按该土地被使用前３年平均年产值的６至９倍计算，征用县、不设区的市人民政府所在地城镇郊区的精养鱼塘，按该土地被征用前３年平均年产值的５至７倍计算；
（三）征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场，按该土地被征用前３年平均年产值的５至６倍计算；
（四）征用宅基地，比照邻近耕地前３年平均年产值的４至５倍计算；
（五）征用荒山、荒地、荒滩及其他土地，比照邻近耕地前３年平均年产值的２至３倍计算。
第二十八条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位安置补助费，法律、行政法规另有规定的从其规定：
（一）征用耕地，征地前被征用单位平均每人耕地１３３３平方米以上的，按该耕地被征用前３年平均年产值４至５倍计算；平均每人耕地６６７平方米以上１３３３平方米以下的，按该耕地被征用前３年平均年产值５至７倍计算；平均每人耕地３３３平方米以上６６７平方米以下的，按该耕地被征用前３年平均年产值７至９倍计算；平均每人耕地２００平方米以上３３３平方米以下的，按该耕地被征用前３年平均年产值９至１０倍计算；平均每人耕地２００平方米以下的，按不得超过该耕地被征用前３年平均年产值１５倍计算；
（二）征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场等，按该土地被征用前３年平均年产值４至５倍计算，征用精养鱼塘按６至１０倍计算；
（三）征用其他土地，比照邻近耕地前３年平均年产值２至４倍计算。
第二十九条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位地上附着物和青苗补偿费：
（一）被征用土地上的青苗补偿费按实际损失补偿，房屋、树木等附着物作价赔偿，也可以另行修建和栽种，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施，不予补偿；
（二）城市规划区内的房屋拆迁安置办法和补偿标准，按国家和省有关城市房屋拆迁的规定执行。
第三十条 村民小组的耕地全部被征用的，农业户口可以转为非农业户口；平均每人耕地２００平方米以下的，农业户口可以按比例转为非农业户口。农业户口转为非农业户口按《江西省征用土地管理办法》的有关规定办理。
第三十一条 单位和个人使用征用的菜地或者精养鱼塘的，应当缴纳菜地、精养鱼塘开发基金。但另外利用非耕地改造成精养鱼塘，经土地主管部门会同农业、水产等有关部门验收合格的，可以折抵同等面积的精养鱼塘开发基金。凡缴纳了菜地、精养鱼塘开发基金的，不再缴纳耕地开垦费。
菜地、精养鱼塘开发基金统一由市、县土地主管部门收取，缴入同级财政，由市、县财政部门将其中5％上缴省财政。
菜地、精养鱼塘开发基金收取标准按下列规定执行：
（一）南昌市每平方米不低于４５元；
（二）其他设区的市每平方米２１至２６元；
（三）县、不设区的市每平方米１５至２４元。
菜地、精养鱼塘开发基金的具体使用管理办法按省人民政府的规定执行。
第三十二条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，应当依法缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。出让国有土地使用权的价格不得低于依法评估确认的地价。任何单位和个人不得擅自减免土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用。
第三十三条 在依法取得使用权的国有土地上新建、扩建、改建建筑物、构筑物，造成土地使用性质或者用途改变以及扩大土地使用范围的，应当按本办法第二十六条规定的审批权限，到土地主管部门办理审批手续，并到原登记机关办理变更登记。该国有土地在城市规划区内的，还应当先经城市规划行政主管部门同意。
第三十四条 依照国家规定标准缴纳的新增建设用地的土地有偿使用费，除按规定需要上缴中央财政外，其余部分按省人民政府２０％，设区的市人民政府１５％，县、不设区的市人民政府６５％的比例分成；设区的市城市规划区内县级人民政府的分成比例，除上缴中央和省财政以外的部分，由设区的市人民政府确定。
非新增建设用地的土地有偿使用费的分成比例，按省人民政府的规定执行。
第三十五条 建设项目施工和地质勘查需要的临时用地，由县（不含区）土地主管部门批准，区内的临时用地由设区的市土地主管部门批准。
占用土地挖砂、采石、采矿、取土的，或者占用非耕地建砖瓦窑的，土地使用者应当按前款规定办理临时用地手续。
土地使用者在办理临时用地审批手续时，涉及土地复垦的，按本办法第二十三条规定执行。
抢险救灾等急需使用临时用地的，应当在灾后恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续。
临时使用土地期限期满需要延期的，土地使用者应当于期满前两个月内提出延期申请。
第三十六条 开采地下矿产资源造成地面塌陷，开采者履行土地复垦义务后，无法达到复垦要求，属农村集体所有土地的，经县级以上人民政府审查、省人民政府批准，可以作征地处理；属国有土地的，开采者应当给原土地使用者适当补偿，县级以上人民政府可以依法安排给开采者改造使用，也可以另行安排使用。复垦后，土地使用者应当及时向原登记机关办理变更登记。
第三十七条 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等乡（镇）村建设用地应当依照《土地管理法》第五十九条、第六十条、第六十－条规定办理审批手续。审批权限按本办法第二十六条规定执行。其中占用非耕地兴修农田水利、修建农村道路，应当依照规划，控制规模，由乡级人民政府审核后报县级人民政府批准。
第三十八条 乡镇企业用地必须严格控制在省土地主管部门会同有关部门制定的用地标准范围内。
乡镇企业用地的补偿标准参照征用土地补偿标准的低限执行。但以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办的企业，用地补偿标准参照征用土地的补偿标准执行。
乡（镇）村公共设施、公益事业使用土地，应当对原土地使用权人给予补偿，除地上附着物和青苗补偿费全额补偿外，其他补偿费参照乡镇企业用地的补偿标准减半执行。使用本集体经济组织成员使用的土地，调剂了相应的土地给原土地使用权人的，除地上附着物和青苗补偿费全额补偿外，其他补偿费可以不予补偿。
第三十九条 乡（镇）人民政府应当根据县、乡（镇）土地利用总体规划和非农业建设用地指标，制定本乡（镇）和村的年度建住宅用地总控制指标，个人建住宅纳入计划用地审批，分批进行。
农村村民建住宅，一般不准占用耕地，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，按规划集中用地，不得突破本乡（镇）和村的年度建设用地指标。
农村村民迁居后的原宅基地，应当限期退回集体。经批准的宅基地，两年不建住宅的，原批准文件失效。
第四十条 农村村民因建住宅需要使用本集体经济组织土地的．由本人提出申请，经村民会议同意，村委会审查，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。其中，涉及农用地转用的，由县级人民政府审核后整理汇总，每年分批次上报有农用地转用批准权的人民政府批准。
第四十一条 市、县人民政府应当根据本地实际情况在下列规定的限额内制定农村村民建住宅的用地面积标准：
（一）占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过１８０平方米；
（二）占用耕地的，每户不得超过１２０平方米；
（三）因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每户不得超过２４０平方米。
农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必须从严控制，标准就低不就高。人均住房占地面积已经达到市、县人民政府规定的最高用地面积标准的，不得批准占地建住宅。
第四十二条 城镇非农业户建住宅，应当使用国有土地。在城市（含建制镇）规划区内建单家独院的住宅，必须以出让方式取得国有土地使用权。
国有农、林、牧、渔场和垦殖场职工个人建住宅占用本单位使用的土地，应当由本单位审核，报市、县人民政府批准；涉及农用地转用的，由市、县人民政府审核后整理汇总，每年分批次报有农用地转用批准权的人民政府批准。
第四十三条 乡（镇）村建设占用耕地的农业税减免，由市、县人民政府决定，但不得改变上一级人民政府下达的指标。其中，农田水利建设占用耕地的，按照谁受益谁负担的原则调整解决。
第六章 法律责任
第四十四条 买卖或者以其他形式非法转让土地，依照《土地管理法》 第七十三条和《实施条例》第三十八条的规定予以罚款处罚的，罚款额为违法所得的１０％以上５０％以下。
第四十五条 未经批准、采取欺骗手段骗取批准或者超过批准用地的数量，非法占用土地的，依照《土地管理法》第七十六条和《实施条例》第四十二条的规定予以罚款处罚的，按下列标准执行：
（一）占用基本农田的，每平方米２０元以上３０元以下；
（二）占用其他耕地的，每平方米１０元以上２０元以下；
（三）占用其他土地的，每平方米１０元以下。
第四十六条 依照《土地管理法》第七十三条、第八十一条规定处以罚款处罚时，对没有违法所得的，按每平方米１０元以上５０元以下的标准执行。
依照《土地管理法》没收国有土地上的建筑物和其他设施，由作出处罚决定的土地主管部门会同同级财政部门依法处理；没收集体土地上的建筑物和其他设施，其土地使用权随同地上建筑物转移的，应当依法办理集体土地征用或者使用手续。
第四十七条 违反本办法第二十条第二款、第三款规定的，依照国家《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》的有关规定予以处罚。
第四十八条 违反本办法第二十二条规定，在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，擅自开发未确定土地使用权的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由土地主管部门责令其限期办理批准手续；逾期不办理批准手续的，责令其停止开发和使用。
第四十九条 违反本办法规定批准减免耕地开垦费、土地复垦费、土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用，或者低于依法评估确认的地价出让国有土地使用权的，其批准文件和合同无效，由上一级土地主管部门追缴国家应得的土地收益，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）耕地开垦费，菜地、精养鱼塘开发基金，土地复垦费，土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用未按规定缴入财政专户的；
（二）未按耕地开垦项目拨付耕地开垦资金的；
（三）未按计划和要求进行耕地开垦、土地复垦的。
第五十一条 伪造、倒卖、非法印制土地证书的，由土地主管部门没收违法所得和非法土地证书，并处１０００元以上５０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由土地主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
(1)符合国家土地法的有关规定，按照节约用地的原则，结合工程实际利用荒地、山地、坡地，少占耕地，不占良田
(2)从全局考虑.须与当地城乡土地利用规划相结合，协调工业和农业用地关系，统筹安排，全面规划
(3)有利于矿山总体布置，有适合建设需要、数量足够的用地，考虑各类不同功能的用地之间关系，使总体布局合理
(4)尽可能降低工程建设费用，选择可修建的用地，满足生产、生活和其他建设项目对用地的地形、地质、水文等要求
(5)对分期建设和有长远规划的矿山，考虑远近结合，近期为主。分期分批规划用地和发展用地
(6)中国矿山按照中国土地复垦规定，对采矿破坏的土地和废石场等要进行土地复垦规划。制定矿山用地规划的步骤是：在矿区内首先收集土地资料(地形图、地质和水文概况)，然后进行实地调查(各类土地面积、分布范围、利用情况、居民人数、房屋面积)，最后绘制矿山建设用地规划图，图上标出用地界线、用地面积、迁民数量、拆迁房屋面积等
公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实粮食储备体制机制改革精神，保障政府储备粮食（以下简称政府储备）安全，加强政府储备仓储管理，确保政府储备在仓储环节数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，根据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《粮油仓储管理办法》《国有粮油仓储物流设施保护办法》等，制定本办法。
第二条 政府储备包括中央储备和地方储备。本办法适用于政府储备原粮、油料和食用植物油的仓储管理。
政府储备的成品粮（油）直接服务于地方应急保供需要，具体仓储管理办法由粮权所属的地方政府粮食和物资储备行政管理部门制定。
第三条 中国储备粮管理集团有限公司直属企业为专门储存中央储备的企业，不得委托代储或者租赁其他单位的仓储设施储存中央储备。
地方储备承储单位根据粮食事权归属由各地具体规定。
第四条 政府储备的管理应当做到数量、质量、品种、地点四落实，实行专仓储存、专人保管、专账记载，确保账实相符、账账相符。
第五条 国家粮食和物资储备行政管理部门制定政府储备仓储管理全国性政策和制度并组织实施，开展业务指导。各垂直管理局依据职能在管辖区域内开展相关工作。
第六条 地方各级粮食和物资储备行政管理部门根据事权所属制定地方储备仓储管理政策和制度并组织实施，开展业务指导；对本行政区域内中央储备仓储管理工作给予支持和协助，加强政府储备仓储物流设施保护。
中国储备粮管理集团有限公司负责全面落实中央储备仓储管理工作。
第七条 承储单位应当执行相关法律法规、规章、国家标准和相关规定，建立健全内控管理制度，规范政府储备的仓储管理及相关业务，按照谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责的原则对政府储备承担储存安全责任。
第八条 各级粮食和物资储备行政管理部门，中国储备粮管理集团有限公司及其所属分（子）公司，地方储备粮管理机构以及承储单位，对政府储备负有相关信息安全管理及保密责任。
第二章 基本要求
第九条 政府储备承储单位实行分类管理。中央储备承储单位应当符合本章所规定的要求。
地方储备承储单位的具体要求由省级粮食和物资储备行政管理部门结合本地区实际参照制定。
第十条 承储单位应当加强对政府储备的仓储管理，提升规范化水平，符合或者达到规范化管理评价内容及要求。
第十一条 承储单位应当按照有关规定进行仓储单位及仓储物流设施备案，履行政府储备仓储物流设施保护义务。
第十二条 承储单位仓储区的地坪应当根据生产需要予以硬化并保持完好，排水设施完善，库区防洪标准达到《粮食仓库建设标准》规定的50年一遇的要求。库区周边规定范围内没有威胁库存粮食安全的污染源、危险源，不得新设影响政府储备正常储存保管的场所和设施。库区消防设施设备配置齐全，满足消防需要。
交通条件至少具备铁路专用线、专用码头或者三级及以上公路中任何一种，与库区距离均不超过1公里（洞库除外）。
第十三条 承储单位应当根据政府储备储存保管任务需要，配备经过专业培训，掌握相应知识和技能的仓储管理、质量检验等专业技术人员。相关人员应为本单位在职职工。
电工、机修工、锅炉司炉、压力容器和特种设备操作工等特种作业人员，应当持特种作业证书上岗。
第十四条 承储单位应当遵守粮食质量安全管理相关法律法规、制度和标准规范，具备与承储任务相适应的仪器设备、检验场地，具备粮食常规质量、储存品质及主要食品安全指标检验能力。
第十五条 承储单位储存政府储备的仓房（油罐），平房仓单仓（廒）的容量不宜小于0.1万吨，不宜大于0.8万吨。食用植物油罐单罐的容量不宜小于0.3万吨。对应仓（罐）容规模及单仓（罐）容量，配备可有效实施的储藏保管技术条件和接收发放能力。
第十六条 承储单位用于储存政府储备的仓房（油罐）等存储及附属设施、地理位置和环境条件等应当符合《粮油储藏技术规范》《粮食仓库建设标准》《植物油库建设标准》等规定。仓房（油罐）及其配套设施质量良好、功能完备、安全可靠。
房式仓墙体结构采用砖砌体或者混凝土，浅圆仓、立筒仓等筒式仓的仓壁采用混凝土。其他仓型结构材料宜采用混凝土。简易仓囤（含钢结构散装房式简易仓、钢罩棚、钢筋囤、千吨囤等）、木板墙体仓房、木屋架仓房等储粮设施，钢板筒仓和其他未正式竣工验收的标准仓房（油罐）不得承担中央储备储存任务。
十七条 承储单位用于储存政府储备的仓房，墙体或者仓壁、仓顶的传热系数应当符合《粮油储藏技术规范》的规定；气密性达到或者比照《粮油储藏平房仓气密性要求》的规定。
第十八条 承储单位用于储存政府储备的仓房，应当因地制宜配备多参数（多功能）粮情测控、机械通风、制冷控温、有害生物综合防治等技术条件，具备所需技术应用能力。
第十九条 承储单位应当具有与粮油储存功能、仓（罐）型、进出仓方式、粮油品种、储存周期等相适应的仓储设备条件，满足政府储备收储、轮换、调运等的物流要求。
基本设备应当符合《粮油储藏技术规范》的要求，具有粮食装卸、输送、清理、降尘、计量等设备；具有植物油接发、油泵、计量、排水、防溢等装置。
第二十条 承储单位的仓储条件应当支持政府储备控温储藏，有能力达到低温或者准低温储藏功效，技术上可实现在正常储存年限的基础上再安全储存1年。
第三章 管理规范
第二十一条 承储单位应当规范政府储备仓储管理行为，执行国家有关标准规范和相关规定要求，并接受业务指导和监管。
第二十二条 承储单位应当按照规定的质量等级收购政府储备粮源，准确计量并制作凭证。应当及时整理并达到储存安全的要求，平仓验收储存品质为宜存，食品安全指标符合国家规定，按照规定记录与收购有关的信息并存档备查。
第二十三条 承储单位应当遵守安全生产相关法律法规和标准规范，执行《粮油储存安全责任暂行规定》和《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》等规定，确保储存安全和生产安全。
第二十四条 承储单位不得超限装粮。平房仓、楼房仓等房式仓储存除稻谷以外的品种时，不得超过设计装粮线；储存粮食密度超过800kg/m3的，应当由粮仓设计单位确认最大储存量，粮堆高度亦不得超过设计装粮线。储存稻谷时，粮面与屋盖水平构件之间的净高不得小于1.8米。浅圆仓、立筒仓等筒式仓储粮不得超过设计仓容。立式植物油罐储油应当考虑膨胀因素，不得超过设计液位高度，符合消防相关规定。
其他仓（罐）型按照设计要求使用，确保结构和使用安全。
第二十五条 承储单位应当对政府储备实行专仓储存，在仓外显著位置悬挂或者喷涂规范的标牌或者标识，标明储粮性质，体现粮权所属。
政府储备入仓前，承储单位应当对目标承储仓房进行空仓验收，查验仓房及相关设施设备是否完好。政府储备应当按照不同品种、年份、等级、性质、权属，采用独立仓廒分开储存（洞库、地下仓分货位储存），不得与其他粮食混存。仓号一经确定，在储粮周期内不得变动。
第二十六条 承储单位应当在政府储备入仓前，指定保管人员专门负责粮油进出仓及保管工作，对相关账卡簿记载内容的完整性、真实性负责，对保管期间粮食的数量、质量、储存安全负责。
第二十七条 承储单位应当对政府储备建立专门的保管账、统计账、会计账，账目记载规范，记账凭证和原始单据保存完好；库存情况发生变化的，应当准确记录、及时更新货位卡和有关账目。
储存周期结束后，保管总账和分仓保管账应当及时整理归档，存档期不少于5年。
第二十八条 承储单位应当加强政府储备账务管理，做到实物、专卡、保管账账实相符，保管账、统计账、会计账账账相符。在此基础上，如实向粮食和物资储备行政管理部门或者上级单位提供购销存数据。
第二十九条 承储单位应当严格执行政府储备计划，确保数量、质量、品种、地点四落实。未经粮权单位（或授权管理部门）书面批准同意，不得擅自动用政府储备，不得擅自调整质量等级，不得擅自串换品种，不得擅自变更储存库点。
第三十条 承储单位应当建立和落实政府储备粮情定期检查和分析研判制度，做好粮情分析记录并归档备查。出现粮情异常状况应及时处置，防止损失扩大。发生储存事故，应当按照有关规定及时上报。
第三十一条 承储单位应当因地制宜利用自然条件，合理配置先进、适用的技术装备，在政府储备储存期间进行温湿度测控，实现储存功效。
第三十二条 承储单位应当坚持以防为主、综合防治方针，落实储粮有害生物综合防治要求，规范储粮药剂管理和使用，促进用药减量增效，着力实现绿色储粮。
第三十三条 中央储备的保管自然损耗定额为：
原粮：储存6个月以内的，不超过0.1%；储存6个月以上12个月以内的，不超过0.15%；储存12个月以上的，累计不超过0.2%（不得按年叠加）。
油料：储存6个月以内的，不超过0.15%；储存6个月以上12个月以内的，不超过0.2%；储存12个月以上的，累计不超过0.23%（不得按年叠加）。
食用植物油：储存6个月以内的，不超过0.08%；储存6个月以上12个月以内的，不超过0.1%；储存12个月以上的，累计不超过0.12%（不得按年叠加）。
地方储备的保管自然损耗标准由粮权所属的地方政府粮食和物资储备行政管理部门会同同级财政部门制定。
第三十四条 粮食储存损耗包括保管自然损耗和水分杂质减量。超过保管自然损耗定额的部分即超耗，作为储存事故处置；水分杂质减量应当实核实销，入仓前及入仓期间发生的水分杂质减量在形成货位后核销，储存期间的水杂减量在一个货位或者批次粮油出清后核销。承储单位应当在一个货位或者批次的粮食出清后，根据进出仓检验、计量凭证，一次性处理政府储备储存期间发生的粮食储存损耗；以一个货位或者批次为单位分别计算，不得混淆，不得冲抵其他货位或者批次粮食的损耗和损失。
进仓、出仓的粮食水分和杂质含量，分别以平仓验收、出仓检验的粮食质量检验报告和档案记载为准。
第三十五条 承储单位应当加强政府储备储存期间的管理，发现政府储备有数量、质量、储存安全等方面的问题，应当及时有效处置，按照规定报告；超出处置能力的，及时向上级管理单位报告。
第三十六条 承储单位应当建立健全仓储管理和技术研发应用投入机制，提升政府储备仓储管理效能和科学储粮水平。
第三十七条 承储单位应当加强信息化建设，提升政府储备信息化管理水平，将政府储备业务相关信息纳入全国粮食储备地理信息系统和政府储备库存监管应用系统。
第三十八条 政府储备保管费用应当根据经济发展水平、保管成本的变化合理确定。在综合考虑不同品种、区域和储粮技术条件等基础上，可适当体现差异。保管费用的使用应当遵循节本增效的原则。
第三十九条 中国储备粮管理集团有限公司应当定期检查中央储备承储单位的仓储条件和仓储管理情况等，按照规定向国家发展改革部门、国家粮食和物资储备行政管理部门、国务院财政部门及中国农业发展银行报告。
地方储备承储主体应当定期检查地方储备的仓储管理情况，及时向同级地方政府相关管理部门报告。
第四章 附 则
第四十条 本办法所称承储单位，是指实际承担政府储备储存任务、具有法人资格的企事业单位，包括其具体承储库点。
第四十一条 粮食储存年限以当季收获新粮（进口粮采购回国后）首次入仓，形成政府储备保管货位并建立专卡当月起算。
食用植物油以加工后（进口油采购回国后）首次入罐，形成政府储备保管货位并建立专卡当月起算。
第四十二条 本办法所称以上，包含本数；以内，不包含本数。
第四十三条 本办法由国家粮食和物资储备局负责解释。
第四十四条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。
沿海滩涂是海岸带的核心地带，其生态环境受陆地环境和海洋环境的双重影响，具有复合性、多样性和脆弱性等特点，是我国重要的生态屏障，但同时也存在资源家底不清、管理属性不明确、开发强度大、开发布局不合理等问题。提案提出的着力解决滩涂管理中的适用法律争议和资源开发利用管理问题、推进滩涂生态环境保护与可持续利用等建议具有较强的针对性和建设性。
一、关于沿海滩涂管理体制
根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》《国务院机构改革方案》，由我部统一行使全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。目前，原分属土地管理部门和海洋行政主管部门的沿海滩涂资源开发利用管理职责已由我部统一行使，有效解决了部门交叉管理、管辖权争议的问题。
我部将按照自然资源统一调查监测的要求，统一开展沿海滩涂调查，统一规范“滩涂”“海域”“海岸线”等定义与内涵，查清海域滩涂的位置、类型、分布等情况，为海滩资源利用和保护提供基础数据。在目前开展的第三次全国国土调查中，进一步明确沿海滩涂调查的技术要求，并与海岸线修测工作做好衔接，为统一编制国土空间规划、实施用途管制打下基础。
我部已明确以海岸线作为土地与海域的管理界线。在现行的国家标准、行业标准和相关出版物中，海岸线定义为平均大潮高潮线，实际表现为水陆分界的痕迹线，国际通行以此作为陆海分界线。我部正在组织沿海各省（区、市）开展新一轮的海岸线修测工作。
二、关于海岸带保护管理立法、规划
海岸带是我国国土空间开发强度大的区域，也是开发与保护矛盾集中的地区。随着我国经济社会的快速发展，海岸带生态安全面临巨大挑战。海岸带保护与管理对于维护国土安全、生态安全至关重要，加强海岸带综合保护与利用立法，对加快海洋生态文明建设、维护生态安全具有重要意义。《中共中央 国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》（中发〔2017〕27号）提出要“推进海岸带保护管理立法”。开展海岸带管理相关立法已列入我部2019年立法工作计划，目前正在积极开展立法研究论证工作。
同时，我部将开展海岸带规划编制工作，按照陆海统筹与高质量发展的要求，谋划好海岸带地区保护与利用空间格局，有效解决海岸带地区资源环境与经济社会发展的突出矛盾。结合海岸带规划编制工作，强化滩涂重点区域管理，开展滩涂整体保护和适度利用管理制度、海岸带动态监测调整制度以及跨区域生态补偿制度等研究，优化存量资源配置，严控滩涂空间供给增量，加强滩涂受损滨海湿地生态恢复修复和综合治理。
三、关于严格管控围填海，推进沿海滩涂资源生态保护与利用
严格管控围填海对于保护滨海湿地、维护沿海滩涂地貌完整性具有重要意义。中央深化改革领导小组2017年审议通过《围填海管控办法》《海岸线保护与利用管理办法》等文件，构建了严管严控围填海硬约束制度体系。2018年国务院印发《关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称“《通知》”），对围填海提出了更为严格、更为明确的要求。
《通知》明确，对合法合规的围填海项目，已批准但尚未完成围填海的，最大限度控制围填海面积，并进行必要的生态修复，提升湿地生态功能。对违法违规的围填海项目，由省级人民政府负责依法依规严肃查处，并组织有关地方人民政府开展生态评估，科学评价对海洋生态环境的影响，明确生态损害赔偿和生态修复的目标和要求，责成用海主体做好处置工作。对严重破坏海洋生态环境的，应责成用海主体限期拆除；对海洋生态环境无重大影响的，要最大限度控制围填海面积，加快集约节约利用。目前，我部正在严格贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严控新增围填海造地，扎实推进围填海历史遗留问题处理。
《海岸线保护与利用管理办法》明确提出了实施自然岸线保有率目标管控、实施岸线分类保护、加强岸线集约节约利用、实施海岸线整治修复和加强海岸线监督管理等任务。各级自然资源主管部门高度重视海岸线保护与利用管理工作，认真贯彻落实《海岸线保护与利用管理办法》各项改革任务，坚守自然岸线保护目标、维护海岸功能、改善海岸景观、提升海岸价值，努力构建绿色生态、洁净美丽、人海和谐的海岸线保护与利用新格局。
第一章 总 则
第一条 为保护矿山环境，防治矿产资源开发对环境造成的不良影响，促进矿业健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《安徽省矿产资源管理办法》及有关法律、法规制定本办法。
第二条 本办法所称矿山环境保护，是指矿业生产活动中，为保护矿山环境和防治矿产资源开发产生的环境污染和生态破坏所采取的环境保护行为。开发矿产资源对环境造成的不良影响，是指在矿产资源开发过程中引起的土壤侵蚀、水土流失、土地沙漠化；地面开裂、沉降、塌陷，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；废渣、废水、废气排放对水体、土壤、空气的污染；对野生动植物资源和自然地质地貌景观的破坏、危及公民健康和财产损害等。
第三条 凡在本省境内从事矿产资源勘查、开采和矿产品加工等活动，必须遵守本办法。
第四条 开发矿产资源必须坚持开发利用与环境保护并重，以预防为主、防治结合的方针。加强矿产资源勘查、开发、闭坑等全过程的生态环境治理与恢复的监督管理工作。执行“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理”的原则。最大限度的避免和减轻矿山生态环境问题及矿山地质灾害的发生。
第五条 矿山建设和矿山环境保护应同步规划，同步实施，同步发展。
各级国土资源部门应会同同级计划、环境保护等有关部门，根据本地实际，组织制定本辖区矿山环境保护规划，并监督实施。
省国土资源行政主管部门会同有关部门制定全省矿山环境保护规划。
第六条 鼓励增加矿山环境保护的投入，加强矿山环境保护科学技术的研究，普及矿山环境保护科学技术知识，提高矿山环境保护科学技术水平。
对在矿山环境保护方面有显著成绩的单位或个人，由各级人民政府给予奖励。
第七条 一切单位和个人都有保护矿山环境的义务，并有权对破坏矿山环境的单位或个人进行检举和控告。
第二章 矿山环境保护的监督管理
第八条 县级以上国土资源主管部门对辖区的矿山环境保护工作实施管理，环境保护行政主管部门对本辖区矿山环境保护实行统一监督管理。
第九条 申请开采矿产资源的采矿权人，必须严格执行《安徽省矿产资源管理办法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》，实行矿山环境影响评价制度。
第十条 矿山开发项目环境影响评价报告书或报告表是办理采矿登记手续，取得采矿许可证的必备条件。
第十一条 矿产资源开发环境影响评价报告书(表)应包括以下主要内容：
(一)矿山的名称、企业名称、矿山所在地的地理位置、性质、矿区范围、开采矿产资源的种类、规模和年限;
(二)矿区周围地区自然环境状况(包括水、气、土地、植被、野生动物、人文建筑等);
(三)矿山开发可能产生和排放的废物的种类、成份、数量、处理方法和计划;
(四)矿山开发可能引起的环境影响预测;
(五)对矿山环境引起的最终不可避免的不良影响及影响程度与原因;
(六)为避免和消除各种不良影响拟采取的环境保护措施，以及矿山环境恢复及土地复垦方案;
(七)矿山环境监测制度;
(八)矿山环境影响的经济损益简要分析;
(九)采矿申请者对矿山环境保护所承诺的法律和经济责任;
(十)采矿申请者签章及日期。
第十二条 本办法施行前已经取得采矿许可证，但未办理环境影响评价报告的，在延续和变更采矿许可证时，应补办环境影响评价报告书(表)或环境影响登记表审批手续。
第十三条 大、中型矿山企业应设置环境保护管理机构，负责实施本矿山的环境保护工作。矿山企业法人，是本矿山环境保护的第一责任人。
矿山企业要根据矿山开发环境影响评价报告书(表)提出的环境保护措施建议，编制具体的环境保护工程实施方案，制定矿山环境污染治理、生态保护和恢复计划并切实组织实施。
第十四条 跨行政区矿山发生的环境纠纷和争议，由当事人协商解决，协商不成的，报上级国土资源行政主管部门会有关部门处理。
第十五条 各级国土资源主管部门应当对本行政区域内矿山环境保护工作进行监督检查。检查工作分定期和不定期两种形式，定期一般为一年一次。检查当中发现问题及时处理，并报告上级和有关部门。
矿山环境保护工作的定期监督检查应当和矿山企业矿产开发监督管理年度检查(年检)同时进行。矿山环境管理工作列入矿产行政管理目标，并实行考核、奖惩。
各级行业主管部门协助同级国土资源主管部门对所辖各类矿山企业进行矿山环境保护监督检查工作。
第十六条 各级国土资源主管部门应组织对本行政区内的矿山环境状况及其变化进行调查和评价，制定本行政区的矿山环境保护和专项复垦规划，报同级人民政府批准实施。
第十七条 省国土资源行政主管部门会同省环境保护局制定和发布《安徽省矿山环境治理与生态重建技术规范》，并严格按照规范对矿山环境治理和生态重建工程进行评估和验收。
第三章 矿山环境保护与治理
第十八条 矿产开发论证和设计中，应当注重环境保护问题，选择有利于环境保护的采矿方案或技术措施，积极推广使用环境保护科学技术新成果，减少或避免产生严重的环境污染及生态破坏。矿山企业应对严重污染环境的采矿、选矿方法、技术、工艺和设备进行改造和淘汰。
第十九条 禁止在国家和省级自然保护区的核心区、重要风景区、重要地质遗迹保护区和地质公园内开采矿产资源，禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天采矿，禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的矿产资源开采项目。限制在地质灾害易发区开采矿产资源，禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。
第二十条 禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶炼等严重污染矿山(矿田、水体、空气)环境的落后方法和技术生产黄金等贵金属、硫磺、磷肥、石棉制品和有色金属等。
第二十一条 开采矿产资源应当采取有效措施，避免或者减少矿产资源开发活动对空气、土地及水源的破坏和污染；防止滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、地面开裂、塌陷、地面沉降、土地沙漠化和盐碱化。
陡坡开采或堆放土、矿石、废碴要保证边坡稳定，必要时应采取加固措施，防治崩塌和滑坡的发生。
矿山的开采范围与重要工业区、居民生活区以及交通干线、水利工程设施等，应保持一定的安全距离。
第二十二条 采矿活动必须采取有效措施，最大限度地减少对矿区与相邻地区水均衡造成的影响，以及对地表水和地下水水质、水量的影响，合理开发和利用地表水源和地下水源，防止水污染与水源枯竭。对酸性矿坑水及含有有毒、有害物质的废水，必须采取净化措施，禁止直接向水体排放。严禁采用渗井、废坑、废矿井或净水稀释等手段排放有毒、有害的废水。
存放含有有毒、有害物质的废水、废液的淋浸池、贮存池、沉淀池必须采取防水、防渗漏、防流失等措施。
第二十三条 对采出的暂不利用的共生、伴生矿物、低品位矿石、难选的矿石和含有有用组份的尾矿，应在节约用地的原则下妥为存放，其堆放场和贮存池应采取防止流失、自燃和避免污染环境的措施。
第二十四条 对产生的废石、废碴或者不能再利用的尾矿，应设置堆放场或尾矿池存放，堆放场或尾矿池应节约用地并与周围的自然生态环境相协调，尽可能利用未利用地、荒地和废弃地，应保持尾矿坝稳固，采取防自燃、防粉尘、防溢流和防渗透的措施，避免扩散与流失。
第二十五条 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、氟化物、黄磷等可溶性有毒有害物质的废水、废石、废碴或尾矿直接埋入地下或倒入水体，其堆放场或贮存地必须采取防水、防渗透、防自燃和防失散的措施，并设置雨水和渗出液的收集、处理、采样和监测设施。
第二十六条 含有放射性元素的固体矿物和废碴，应严格按照国家有关规定处理处置，不准露天存放或向水体排放。
第二十七条 开采矿产资源，必须遵守有关环境保护和土地复垦的法律、法规规定，防止污染和破坏环境，坚持“谁破坏、谁复垦”的原则，采取措施，恢复土地用途。
采矿权人对其矿山开发活动所造成的耕地、草原和林地等的破坏，必须因地制宜地采取复垦返田、植树种草或者其它利用措施进行恢复。恢复工作应在矿山开发过程中分期进行。最终的恢复工作，必须按规定要求在闭坑前或者停止开采后按期完成。
矿山环境恢复的费用由采矿权人支付。
第二十八条 采矿权人必须依法履行矿山环境恢复治理的义务，在办理采矿登记时应当向办理采矿登记的国土资源行政主管部门作出书面承诺，并缴纳矿山环境恢复治理保证金。
矿山环境治理保证金的交纳和管理按照《安徽省矿山环境恢复治理保证金收缴和使用管理办法》执行。
第二十九条 新建矿山在办理采矿登记时向办理采矿登记的国土资源行政主管部门缴纳矿山环境恢复治理保证金。
现有矿山应制定计划，逐年交纳矿山环境恢复治理保证金。
闭坑矿山在历史上由采矿造成的矿山环境破坏，由采矿权人(即受益者)出资治理。
鼓励现有和闭坑矿山企业按照市场机制及“谁投资、谁受益”的原则，通过土地租赁承包等形式，吸纳社会资金进行矿山环境治理与生态重建。
第三十条 矿山环境治理保证金，属采矿权人所有，存入银行专户，利息转入本金，实行专项管理，不得挪做它用，只能用于矿山环境的恢复治理。在矿山环境治理过程中逐步返还保证金，在矿山环境治理完成后，并验收合格，返还全部保证金本金及利息。
未交纳矿山环境治理保证金的采矿权人，不予采矿登记，不发采矿许可证。
第三十一条 矿山环境恢复工作应与矿山开发工作统一规划，综合治理，避免对周围地区造成损害，达到所批准的矿山环境影响评价报告书(表)的防治要求。
第三十二条 国土资源主管部门对本行政区的矿山环境恢复工作进行监督、检查。对于矿山闭坑后的最终恢复工作由发证的国土资源部门组织进行综合验收。
第三十三条 因矿山开发活动被破坏或废弃的土地，应进行恢复并达到下述基本要求：
(一)对被破坏或废弃的土地进行回填、整治、夯实，恢复到适宜植物生长、水产养殖或可供其它利用的状态，并不得产生扬尘、水土流失、崩塌、滑坡等;
(二)被恢复土地的利用，不会对人体健康和安全造成危害，不会减少水源或污染水源;
(三) 废弃物堆放要稳固，不得对周围环境造成污染，并应当与周围的自然环境相协调。废弃物上应当植树种草，恢复植被。
第三十四条 采矿权人在开挖占用耕地时，必须将耕地耕作土层的土壤单独堆放，用于土地的复垦；应充分利用本企业或邻近企业的不含有毒、有害物质的废石、废碴，充填挖损区、塌陷区或地下采空区，并采取措施防止造成新的污染。
第三十五条 矿山开发活动中遗留的槽、井、孔、坑、巷等不能作其它用途的，必须进行封闭或者填实，恢复到安全状态；对形成的危岩、危坡、山地开裂、地面沉降和塌陷等必须进行治理，排除危害，必要时应设置安全设施。
第三十六条 对存放有毒、有害物质的废碴堆、尾矿坝、废水池和废液池，在闭坑时要采取永久性的治理措施，保证对周围环境不造成污染或危害。
第三十七条 对与工农业生产和群众生活密切相关的水源、渠道、涵闸、管线、道路和景点等，不得阻断或者破坏，并应采取相应措施，保证各项设施的正常使用。
第四章 附 则
第三十八条 本办法由省国土资源主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
第一条 凡到我公司承包施工工程的单位，安全生产许可证、工商营业执照等资质证件必须齐全有效。
第二条 承包施工工程的单位不得把已承包工程进行转包或分包。
第三条 承包井下施工工程的单位必须成立专职安全管理机构，配备专职安全管理人员不少于3人；承包其他施工工程的单种作业人员必须持证上岗，作业时随身携带证件复印件。
第七条 各施工单位必须为作业人员提供符合国家标准或行业标准要求的必需的劳动防护用品。
第八条 各施工单位必须为作业人员缴纳工伤保险。
第九条 各施工单位使用的设备、器材、防护用品和安全监测仪器应当符合国家标准或行业标准。
第十条 各施工单位在做好隐患自纠自查的基础上，应当接受公司的各种安全检查，并按相关要求进行整改，不得以任何理由拒绝、阻挠。
第十一条 公司将各施工单位的安全监督检查纳入矿山安全管理范围，实行统一协调、统一部署、统一检查、统一考核。
第十二条 如果两个以上外委施工单位在同一坑口或地表工程进行交叉作业时，公司相关责任部门必须主持外委施工单位之间签订《安全生产联保协议》，并协调各施工单位之间制定可靠的安全施工防范措施
1.采矿用地属于建设用地范畴，按建设用地进行审查报批
根据《土地管理法》的规定，采矿用地属于建设用地。因此，矿山企业在申请取得采矿用地时，必须按照取得建设用地的程序进行审查报批，必须履行相应的建设用地审批程序。涉及占用农民集体所有土地的，还须由国家进行征收，履行法律规定的土地征收相关程序。
2.明确建设用地有偿取得，但能源用地可以划拨方式取得
根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。但是，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地经县级以上人民政府依法批准的，可以划拨方式取得。根据《划拨用地目录》的规定，对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地允许以划拨方式取得，并明确了符合《划拨用地目录》的石油天然气设施用地、煤炭设施用地、电力设施用地等。
江西金山
江西省德兴市花桥镇境内黄金矿山
江西金山金矿创建于1986年，首期工程日处理原矿100吨。经过20多年的技改、扩建，已形成日处理原矿2000吨的生产规模，年产黄金近1.3吨，销售收入超三亿元、销售收入突破亿元的全国大型黄金矿山。矿区位于江西省德兴市花桥镇，离昌德高速公路花桥出口处仅5公里，交通十分便利。
简介
江西金山金矿是江西省黄金生产基地骨干矿山，国家大二型矿山企业。原为中国黄金集团公司和江西大茅山集团联合经营，由江西大茅山集团控股。2008年6月，中国黄金集团公司在金山金矿的权益由21.5%增加到76%。江西金山金矿田包括金山金矿、花桥金矿和雷高雾矿区、石坞矿区、朱林西矿区等，累计已探明的岩金矿资源储量达170余吨。
按照中国黄金集团公司整体规划方案，金山金矿田将建成日采选处理能力5000吨、年产金5吨的大型黄金生产企业。
1. 是根据国家相关法律法规和地方政策制定的，具体标准因地区和矿种而异。2. 补偿标准的制定是为了保护矿山用地的合法权益，同时也要考虑到对环境和社会的影响，因此需要综合考虑多种因素，如土地价格、矿产资源价值、环境影响等。3. 的还包括补偿方式、补偿对象、补偿金额等方面，具体情况需要参考当地政策和法规。
