必须招标：
1、招标编号：0730-216032XJ0115；交通银行编号：CGXM65199921090001；
2、项目名称：政府专项债业务相关会计师事务所入围项目
3、资金来源：自筹资金。
4、招标内容：遴选符合条件的供应商进行政府专项债业务相关会计师事务所服务。
5、服务地点：新疆维吾尔自治区 哈密地区
6、投标人资格要求及报名条件：
（1）投标人具有法人资格和独立承担民事责任的能力；遵守国家法律法规，在经营活动中没有违法记录；财务核算规范，具有良好的资金实力和财务状况；
（2）投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供近六个月内缴纳税收和社保的证明材料）；
（3）投标人须为依据中国法律注册成立的会计师事务所（分支机构不具有投标资格），且具备国家行业主管部门颁发的有效执业资格；
（4）2018年至今在承担行政事业单位有关审计工作中没有出现特别重大审计质量问题；目前未接受有关部门审查、被其他企业兼并（包括收购、重组）和因重大经济纠纷引起诉讼和仲裁；
（5）投标人应保证完全遵守招标人有关安全保密条例，并保守招标人的商业机密（提供承诺函）；
（6）投标人具有良好的商业信誉，近3年内未因违约或违法行为被交通银行取消投标资格，且没有被清理退出交通银行合作单位信息库的记录。如果被列入交通银行禁用退库投标人名单的，将取消其报名资格；
（7）投标人不将本项目招标内容以任何方式进行转包（提供承诺函）。
（8）投标人必须向招标机构购买招标文件并登记备案，未向招标机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本项目投标。
（10）本项目不接受联合体形式的投标。
农村农业专项债券的项目，包括高标准农田、农业种植(养殖)、农产品仓储保鲜冷链物流、 现代农业园区、农村人居环境整治、乡镇污水处理、智慧农业等。
专项债券用途调整，属于财政预算管理范畴，主要是对新增专项债券资金已安排的项目，因债券项目实施条件变化等原因导致专项债券资金无法及时有效使用，需要调整至其他项目产生的专项债券资金用途变动。
专项债券资金使用，坚持以不调整为常态、调整为例外。专项债券一经发行，应当严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用债券资金，各地确因特殊情况需要调整的，应当严格履行规定程序，严禁擅自随意调整专项债券用途，严禁先挪用、后调整等行为。
专项债券用途调整，由省级政府统筹安排，省级财政部门组织省以下各级财政部门具体实施。
定向发行
1.定向发行,又被称为“私募发行”、“私下发行”,即面向特定投资者发行。一般由债券发行人与某些机构投资者,如人寿保险公司、养老基金、退休基金等直接洽谈发行条件和其他具体事务,属直接发行。
承购包销
2.承购包销,指发行人与由商业银行、证券公司等金融机构组成的承销团通过协商条件签订承购包销合同,由承销团分销拟发行债券的发行方式。
招标发行
3.招标发行,指通过招标方式确定债券承销商和发行条件的发行方式。按照国际惯例,根据标的物不同,招标发行可分为价格招标、收益率招标;根据中标规则不同,可分为荷兰式招标(单一价格中标)和美式招标(多种价格中标)。
专项债券不能用于自身项目征地款，明确全年专项债不得用于土地储备、棚改等与房地产相关领域，同时新增了应急医疗救治设施、公共卫生设施、城镇老旧小区改造等领域项目。
这意味着在1.29万亿提前批专项债不得用于土储、棚改后，后续至少1.7万亿专项债也不得用于这两个领域。这将对投资形成有效拉动，进而稳增长。
（一）科学规范。专项债券项目资金绩效实行全生命周期管理。坚持“举债必问效、无效必问责”，遵循项目支出绩效管理的基本要求，注重融资收益平衡与偿债风险。建立规范的工作流程和指标体系，推动绩效管理工作有序开展。
（二）协同配合。各级财政部门牵头组织专项债券项目资金绩效管理工作，督促指导项目主管部门和项目单位具体实施各项管理工作。上级财政部门加强工作指导和检查。
（三）公开透明。绩效信息是专项债券项目信息的重要组成部分，应当依法依规公开，自觉接受社会监督，通过公开推动提高专项债券资金使用绩效。
（四）强化运用。突出绩效管理结果的激励约束作用，将专项债券项目资金绩效管理结果作为专项债券额度分配的重要测算因素，并与有关管理措施和政策试点等挂钩。
不可以挪项使用，专项债券不得用于偿还债务,不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目,不安排一般房地产项目,不安排产业项目等。
专项债券项目不能实现收益平衡有以下几个原因：
1. 专项债券的募集资金主要用于基础设施和公共服务等长期投资项目，这些项目通常需要较长时间才能建成并产生收益。在此期间，债券投资者无法得到回报。
2. 在经济发展、财政预算或政策调整等方面的不确定性因素对专项债券项目的影响较大，这也增加了项目风险。
3. 专项债券通常由政府或相关机构发行，其收益率往往低于其他债券品种。同时，由于专项债券的特殊性质，其市场流动性较差，也给债券投资者带来了一定的不便。
4. 专项债券的发行规模较大，如果市场需求不足，则可能导致专项债券的供需失衡，进而影响债券的价格和收益。
综上所述，专项债券项目不能实现收益平衡的原因主要是由于其特殊性质和相关项目的不确定性因素所致。然而，专项债券仍然是一种重要的融资工具，可以帮助政府和相关机构筹集资金，促进经济发展。
专项债券的项目，包括高标准农田、农业种植(养殖)、农产品仓储保鲜冷链物流、 现代农业园区、农村人居环境整治、乡镇污水处理、智慧农业等。
专项债券是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券)。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。
地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券)。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。
首先，2018年专项债限额13500亿元为增量限额，而非存量限额，也并不包含置换专项债。
其次，新增限额只与上年度规定的余额限额有关，因此若上一年度实际新增债务低于规定限额，理论上报财政部备案后可供新一年度继续使用。
