应急执法改革是将法律法规赋予地方应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管,以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合,组建应急管理综合行政执法队伍,以本级应急管理部门名义统一执法。
以人为本,围绕主业,加强疫苗管控,防止瘟疫肉类流入市场;降低和免除注射疫苗费用,减轻老百姓负担;定期召集农民防疫和饲养等知识培训,提高农民养殖技术能力,增加农民收入。
答:1、卫生监督局保留现状:这一点是不可能的。行政执法机构改革以县区为主,县区不允许成立“事业局”,而且党政机构改革工作已经结束,并没有卫生监督局一说。
2、保留卫生监督机构,成为纯事业单位:这一点也是不可能的。行政执法职能是行政类职能,事业单位分类改革,不允许事业单位承担行政类职能。同时,机构改革后,也不允许除法律法规规定外,政府或者主管部门不能向事业单位授权承担行政执法职能,因此,保留事业单位并承担行政执法职能的依据不足,可能性基本没有。
3、成立了五领域综合执法队伍一样的参公事业单位:这一点有可能,但可能性不大。五领域行政执法机构改革已经执行半多年,其他领域执法机构改革一直未见动静。事业单位分类改革工作已经全面铺开,且只有一年的时间了,如果此类政策能出台,早就已经出台实施了,因而可能性已经越来越小了。
4、成立综合执法队伍,将卫生监督列为其中的一个内设机构。事实上,确实有市县成立综合执法局,承担所有的行政执法职能,但未成立的地区,想在党政机构限额之外,在五领域执法和城市管理执法改革已经结束的情况下,再成立综合执法局,显然可能性也是微乎其微。
5、成为卫计局的内设机构,以局机关的名义执法。相信这一方式,将成为最为可能的改革方式。即使已经成立的五领域执法机构,也是实行“局队合一”,以局机关的名义执法。党政机关“三定方案”出台之际,也是将执法监督职能包含在内,因而由局机关执法,不仅合法,而且合情合理。
一是落实厅领导对监察执法工作提出的要求。为有效防范和化解重大安全风险,遏制各类生产安全事故,实现全省安全生产形势持续向好,厅领导提出了“执法工作要有新气象、新状态、取得新业绩”要求,为此我们谋划提出了开展安全生产执法质量提升三年行动活动。
二是有力推进当前重点工作末端落实的需要。为推进《河北省安全生产专项整治三年行动总体方案》(冀安委〔2020〕4号)和《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(河北省政府令〔2018〕第2号)的末端落实,大力开展专项执法,有效推动安全生产专项整治三年行动计划各项任务落实;加大对企业主要负责人的处罚力度,推动安全生产主体责任落实。
三是加快推进安全生产依法行政工作的需要。各级执法人员都应严格依法办事,正确处理权与法、情与法、利与法的关系,始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,坚持重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,力争把每一件案件都办成“铁案”、“精品案”,确保行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”,不断提升安全生产行政执法规范化水平和效能。
四是提升执法队伍能力素质、提升办案效率的需要。当前执法人员中专业人员占比较低,缺乏系统性培训,多数执法人员执法 “摸着石头过河”,难于抓住事故隐患的本质问题,执法效率和质量不够高,且容易引发矛盾纠纷,影响执法权威性。同时,各级应急管理部门在执法工作中普遍存在对科技执法、智慧执法认识不足、重视不够、投入不足的问题,严重影响了执法效能。
2022年7月12日,水利部立足水行政执法流域特性,从有法必依,执法为民,深化水利综合执法改革,压实负责,依法打击,精准防范。所以改革后还有水利执法。
1.执法层级上的布局。根据上一轮机构改革的部署要求,省市县三级要求大幅减少执法队伍种类和减少执法层次。在执法层级上,省市县三级的执法机构进行了去留,省级基本不再设置执法机构,市县纳入改革的执法队伍也基本按照只设一级的原则落实改革要求。具体的做法是要么保留市级的,要么保留县级的,要么市辖的市区的由市级保留执法队伍执法,市辖的县区的由县级执法队伍执法。
2.执法队伍种类上的布局。在上一轮党政机构改革方案中,国家明确了包括市场监管综合执法队伍、生态环境综合执法队伍、文化市场综合执法队伍、交通运输综合执法队伍、农业综合执法队伍等5大领域执法队伍的改革。后来国家考虑到应急管理执法的重要性,特别是突发事件的应急处置和执法监督很重要,2020年,中办国办又印发了《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》,把原安全生产执法监察队伍也纳入了综合执法改革范围。再加上原本就实行了相对集中行政处罚权的城管执法队伍,目前纳入综合执法改革的执法机构有7个。
3.新增的执法层级和队伍。虽然国家在综合执法机构的改革上强调减少执法层级,避免对社会经济活动的过多干预,但是上一轮改革中,为了强化街道的行政管理能力,做强基层治理的中枢力量,全国绝大多数省份进行了街道管理体制改革,其中一个备受关注的做法就是在街道设立综合执法队伍。以副省级城市的街道为例,街道办事处为正处级,街道设立的直属街道管理的综合执法队伍为副处级,规格很高。
所以目前各级政府的总体的执法格局是,国家和省基本不设置执法队伍,由机关内设机构履行包括行政执法在内的行政管理权,市县设置7个综合执法机构和若干专业执法机构,街道普遍设置直属街道管理以街道名义执法的街道综合执法机构。
行政执法三项制度试点2020年完成。
推行行政执法“三项制度”是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》也提出了明确要求。2016 年 12 月30 日,中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过了推行行政执法“三项制度”试点工作方案。2017 年 1 月,国务院办公厅印发通知,在全国32 个地方和部门开展试点。在总结试点经验的基础上,2018 年 11 月 14 日,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,国务院办公厅于 12 月 5 日以国办发〔2018〕118 号文件正式印发,部署全面推行行政执法“三项制度”。
综合行政执法体制改革试点的意思是进一步创新执法方式,完善执法程序,助推政府提高依法行政的能力和水平。同时,在理顺部门职能、整合工作力量、提高行政效率、降低行政成本等方面进行积极探索,有效推进政府监管和服务方式的转型升级,为进一步深化行政体制改革奠定基础、积累经验。
在当前社会与经济发展的背景下,农业生产行政执法改革正成为一个备受关注的热点话题。作为我国农业发展中的重要环节,农业生产行政执法起着维护农业生产秩序、保障农民权益的重要作用。然而,由于行政执法过程中存在的问题和不足,迫切需要进行改革和完善。
当前农业生产行政执法工作存在着一些问题,主要集中在以下几个方面:
面对农业生产行政执法存在的问题,我们应当积极推进改革,努力构建一种更加科学、规范、高效的执法机制。
1. 加强法律制度建设
首先,我们应当加强对农业生产行政执法的法律制度建设。通过完善相关的法律法规,明确农业生产行政执法的基本原则和规范。同时,建立健全农业生产行政执法的监督机制,提高执法的透明度和公正性。
2. 健全执法机构和人员建设
其次,我们应当加强农业生产行政执法机构和人员的建设。通过加强执法人员的培训和素质提升,提高执法人员的专业能力和法律意识。同时,建立健全执法机构的组织架构,明确职责和权限,提高执法效率。
3. 简化执法程序和优化执法方式
此外,我们还应当简化农业生产行政执法程序,减少执法程序的繁琐性和不确定性,提高办事效率。同时,探索使用先进的科技手段,如无人机、云计算等,在执法中发挥更大的作用。
农业生产行政执法改革对于农业发展和农民权益的保障具有重要意义。
提升农业发展水平
通过改革完善农业生产行政执法,将有助于提升农业发展水平。规范执法行为,可以有效维护农业生产秩序,防止违法行为的发生,推动农业产业的健康有序发展。
保障农民权益
改革农业生产行政执法,可以更好地保障农民的合法权益。通过加强执法监督机制,避免执法过程中的不公平现象发生,确保农民在农业生产中的合法权益得到充分保护。
促进农村治理现代化
农业生产行政执法改革也是推进农村治理现代化的重要一环。通过优化执法机构和执法方式,提高执法效率和公正性,有助于推动农村治理机制的现代化。
农业生产行政执法改革是当前农业发展中亟待解决的问题之一。通过加强法律制度建设、健全执法机构和人员建设,简化执法程序和优化执法方式,将有助于提升农业发展水平、保障农民权益、促进农村治理现代化。
当前,保护和合理利用自然资源已成为各地政府工作的重要方向。为提升自然资源执法效能,各地纷纷推出了一系列改革措施。
一方面,各地开始加大对自然资源执法力量的投入。通过增加执法人员数量,提高执法队伍的整体素质,保障执法人员的待遇和权益,以确保执法人员能够更好地履行职责,提高执法效能。
另一方面,各地开始借鉴现代科技手段,采用先进的技术设备和信息化技术,提升自然资源执法的信息化水平。通过使用无人机、遥感技术、大数据分析等手段,实现对自然资源的全面监测和及时处置,提高执法效率,减少资源浪费。
为确保自然资源执法的公正性和严肃性,各地开始加强执法标准的制定和执行。通过建立健全执法标准体系,明确执法职责和执法要求,规范执法行为,防止执法者滥用职权,保护社会公共利益。
自然资源涉及面广,涉及部门多,为了增强执法协作和信息共享,各地开始加强不同部门之间的沟通与合作。建立定期沟通机制,共同研究解决自然资源执法中的难题,形成合力,提高执法效能。
各地自然资源执法改革的持续推进,将为更好地保护和合理利用自然资源提供有力支撑。随着改革的深入,自然资源执法效能将进一步提高,促进生态环境的持续改善。
感谢您阅读本文,相信通过了解各地自然资源执法最新改革,您将对我国自然资源管理工作有更深入的认识,并为推动保护环境、建设美丽中国贡献自己的力量。