城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。
一、建设用地使用权的年限是多久
根据我国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
1、居住用地70年;
2、工业用地50年;
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年;
4、商业、旅游、娱乐用地40年;
5、仓储用地50年;
6、综合或者其他用地50年。
二、房子产权到期后可以怎么做
1、允许延长土地使用权期限。可以由房屋业主联名提出，补交土地出让金，这个价格应该低于同类的土地出让金的价格，类似于成本价和市场价的差额。至于再次申请的期限，不应该超过30年。
2、国家收回土地和地上建筑物，对业主进行补偿。
用类似拆迁安置的办法解决。通过调查了解第一种方法得到大家的普遍认可，也有一部分人认为房子根本就住不到70年就会拆迁。
按照新颁布的民法典一百四十九条规定：“住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。”城市房地产管理法第二百二十三条规定：“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准予以续期的，应当重新签订合同，并交付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。”
乡镇企业使用农民集体土地，按照下列程序审批：（1）农村集体经济组织或者建设单位持有关建设项目批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用申请；（2）市、县人民政府土地行政主管部门对建设用地申请进行审查，提出审查意见；（3）按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，报县级以上地方人民政府批准，其中，涉及占用农有地的，应先按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续；（4）建设用地经依法批准后，申请用地单位按照规定缴纳有关费用，占用耕地的，并履行开垦新耕地的义务；（5）工程项目竣工后，由市、县人民政府土地行政主管部门对用地和开垦耕地情况进行检查验收，合格后办理土地登记手续，核发《集体土地使用并证》，确认建设用地使用权。乡镇企业使用国有土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》关于使用国有土地有关规定申请办理建设用地审批手续。建设用地报批材料项目单位建设用地必须持项目立项批复文件到县土地行政主管部门办理报批审批手续：1、建设单位用地申请；2、建设用地审查报告；3、建设项目用地预审意见；4、县、市土地行政主管部门代政府提出的建设用地（农用地转用、土地征用）请示文件、建设用地申请表；5、建设用地项目呈报材料；6、被占用土地权属证明；7、用地单位与被用地单位对征用土地方案的意见；8、补充耕地方案落实的相关文件，已完成补充耕地的加附补充耕地验收文件；9、涉及规划局部调整的，加附土地利用总体规划局部调整方案；10、建设用地规划许可证；11、立项批复、可研批复、初步设计批复或项目投资计划；12、用地单位资信证明；13、用地单位资金证明或项目所在政府资金或项目用地保证；14、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界技术图；15、拟占土地的1：1000比例分幅土地利用现状图、补充耕地位置图；16、建设项目总平面图或线型工程平面图。扩展资料：建设用地审查报批管理办法第一条 为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》），制定本办法。第二条 依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。第三条 县级以上国土资源主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。第四条 在建设项目审批、核准、备案阶段，建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审意见。第五条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县国土资源主管部门提出用地申请。建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：（一）建设项目用地预审意见；（二）建设项目批准、核准或者备案文件；（三）建设项目初步设计批准或者审核文件。建设项目拟占用耕地的，还应当提出补充耕地方案；建设项目位于地质灾害易发区的，还应当提供地质灾害危险性评估报告。第六条 国家重点建设项目中的控制工期的单体工程和因工期紧或者受季节影响急需动工建设的其他工程，可以由省、自治区、直辖市国土资源主管部门向国土资源部申请先行用地。申请先行用地，应当提交下列材料：（一）省、自治区、直辖市国土资源主管部门先行用地申请；（二）建设项目用地预审意见；（三）建设项目批准、核准或者备案文件；（四）建设项目初步设计批准文件、审核文件或者有关部门确认工程建设的文件；（五）国土资源部规定的其他材料。经批准先行用地的，应当在规定期限内完成用地报批手续。第七条 市、县国土资源主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。第八条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县国土资源主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县国土资源主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。报国务院批准的城市建设用地，农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案可以合并编制，一年申报一次；国务院批准城市建设用地后，由省、自治区、直辖市人民政府对设区的市人民政府分期分批申报的农用地转用和征收土地实施方案进行审核并回复。参考资料来源：中国政府网-中华人民共和国国土资源部令
国有土地使用权期限:
根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
居住用地70年;
工业用地50年;
教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年;
商业、旅游、娱乐用地40年;
仓储用地50年;
综合或者其他用地50年。
土地使用年限
住宅的土地使用年限为70年，自取得该地的土地使用权之时算起。房改房的产权土地使用年限起算时间以该地块地上房屋参加房改之后第一个缴纳土地出让金的房屋为准。经济适用房的使用年限为50年。
工业用地50年
教育、文化、体育、卫生等公益事业性土地使用年限为50年
商业、旅游、娱乐用地40年
综合或者其他用地50年。
权利人依法对国家所有的土地享有占有、使用、和收益的权利，有救利用该土地建造建筑物等。使用权类型有划拔土地、出让土地、授权经营土地、出租土地等。
农用地转用审批，是指建设占用耕地、林地、草地等农业用途的土地时，须经有关部门审批的制度。这是实行严格的土地用途管制制度的重要环节。根据土地管理法第44条第1款以及土地管理法实施条例第19条的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标;城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。
根据土地管理法第44条以及国务院关于国土资源部〈报国务院批准的建设用地审查办法〉的批复的规定，农用地转用的审批权主要集中在国务院。
(一)国务院的审批权限。具体包括：(1)国务院批准的建设项目;(2)国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目;(3)省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目;(4)在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在50万以上的城市建设用地的规模范围内，为实施该规划按土地利用年度计划分批次用地。
(二)省级人民政府的审批权限。在省级人民政府批准的土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地，以及其他建设项目用地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
需要批准使用，临时建设用地，由县级以上人民政府审批。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
1、申请用地：建设单位持经批准的设计任务或初步设计、年度基本建设计划以及地方政府规定需提交的相应材料、证明或图片，向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地，同时填写《建设用地申请表》。
2、受理申请并审查有关文件：县级以上人民政府土地行政管理部门负责建设用地的申请、审查、报表工作，对应受理的建设项目，在30日内拟定农用地转用方案、补充耕地该案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后报一级土地管理部门审查。
3、审批用地：有批准权的人民政府土地行政管理部门，收到上报土地审批文件，按规定征求有关部门意见后，实行土地管理部门内部会审制度审批土地。
4、征地实施：经批准的建设用地，由被征用土地所在地的市县人民政府组织实施
5、签发用地证书程序
6、颁发土地使用证程序
7、法律依据：《建设项目用地预审管理办法》
第五条 需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。
需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。
需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。
国有建设用地不能办理临时用地，土地管理的特性征就是用途管制，国有建设用地就是用来开发的，通过供地搞建设，供地可以划拨国有土地使用权，也可以出让使用权，临时用地是用来临时使用的，一般不超过两年，如果是办理了临时用地，有可能影响供地。
包括范围如下:
(1)城乡住宅和公共设施用地，即城乡居民住宅学校医院商业、道路、给排水、电力、电讯、防洪、供热等公共设施用地。
(2)工矿用地，即工业用地和矿业用地，包括工业厂房、各种仓库、动力设施、各种堆场、道路、矿山操作场地及配套设施等用地。
(3)交通、水利设施用地，包括机场、铁路、公路、港口、航道、水电站、水库及人工运河等用地，不包括天然河道用地。
(4)旅游用地，即专门供游览参观的设施用地，包括风景名胜区、游乐场。
(5)军事设施用地，包括军事训练、军事指挥、防务设施、营房、武器装备仓库等用地。
(6)其他建设用地，除上述之外的各类建筑物、构筑物用地。
建设用地按照土地所有权的种类又划分为国有建设用地和农民集体所有建设用地。
