翠宏山铁矿位于小兴安岭林区腹地，拥有丰富的矿石资源，包括铁、钼、钨、铅、锌、铜等金属元素。然而，早在上世纪50年代末期，翠宏山铁矿就被国土资源所勘察核定，但由于矿区的普查控制程度较低和详细划分的缺失，该矿未能得到有效的开发利用。
1973年，原冶金工业部明确把翠宏山铁多金属矿作为西钢的接续资源。经过12年的勘探，开采难度大，矿山开发一直被搁置。1990年代，围绕着西钢接续矿源翠宏山铁多金属矿的开发建设，矿山开发工作经历了波折。从省政府行政指令建龙参股到建龙毁约在先、倒卖与后，到与盛龙公司的股权比例纠纷，翠宏山铁矿开发10年之久未能取得实质性进展。
2000年以来，随着西钢集团的改制，翠宏山铁多金属矿的开发工作一波三折。2009年，西钢集团以3亿元的价格获取了价值上千亿元的铁矿探矿权。这一消息引发了公众的关注，质疑其价格过低。西钢集团在哈尔滨市举行翠宏山铁多金属矿矿权事宜通报会，澄清了质疑，表示翠宏山铁多金属矿的探矿权不存在“卖”的问题，而是通过合作开发的方式进行。
业内人士指出，探矿权价款并非矿山价值，不能简单地进行数据对比。翠宏山铁多金属矿因为埋层深、地表水文环境复杂，其开采成本较国内大多数铁矿要高。同时，该矿处于小兴安岭生态功能区，环保投入无法估量。对于“千亿矿山三亿卖”之说，通报会指出，探矿权合作开发权益价款是5.6亿元，而不是3.1亿元。该矿全部金属价值量并未进行权威评估，所谓价值千亿元并无科学依据。
2004年，河北建龙钢铁计划在黑龙江双鸭山投资，省政府决定将翠宏山铁多金属矿40%的投资权给双鸭山市建龙矿业有限公司。然而，建龙公司未能按期支付注册资金，丧失了原始股东资格。在随后的股权之争中，哈尔滨盛龙金属材料有限公司购买了建龙公司的投资，但因其没有资金实力，翠宏山铁矿的股权之争拉开序幕。目前，西钢集团和盛龙公司的股权份额至今仍未确定，翠宏山铁矿的开发工作也因此陷入了停滞。
总的来说，翠宏山铁矿的开发经历了多个阶段，从勘探到开采，再到股权之争，每一阶段都充满了挑战和波折。虽然面临种种困难，但翠宏山铁矿的开发工作仍在继续，希望政府和相关企业能够共同努力，推动这一重要资源的开发，为经济发展作出贡献。
姜爱玲 李建波
（国土资源实物地质资料中心）
摘要 从2012年1月起，国土资源实物地质资料中心按照国土资源部 《地质资料汇交监管平台建设工作方案》的要求，开始接收实物地质资料，至2012年底，共接收实物地质资料目录清单2634份，从中筛选应汇交实物地质资料11份。本文总结了该工作过程，统计了目录清单报送情况，分析了存在的问题，提出了工作建议。
关键词 实物地质资料；汇交；监管；接收；统计
2011年6月16日，国土资源部印发了《地质资料汇交监管平台建设工作方案》的通知（国土资发［2011］78号），按照文件要求，国土资源实物地质资料中心（以下简称实物地质资料中心）开始应用地质资料汇交监管平台（以下简称监管平台）接收实物地质资料，通过一年多工作，取得显著进展，同时也发现一些问题和不足。笔者通过本文对该项工作进行初步总结，重点分析实物地质资料汇交情况，针对存在的问题，提出工作建议。
一、实物地质资料汇交监管工作概况
按照国土资源部关于《地质资料汇交监管平台建设工作方案》的要求，实物地质资料中心开展了下列工作：
1）在国土资源部储量司领导下，与全国地质资料馆一道完成完善监管平台，开展了监管平台的技术服务工作。
2）在实物地质资料中心内部，落实了工作责任，在筛选采集室内成立了工作组，经过专门学习培训，全面掌握了监管平台要求及工作方法，负责接收处理“实物地质资料目录清单”，解答和处理各种问题。
3）从2012年1月开始，正式开始接收汇交人报送的实物地质资料目录清单，经筛选后，按要求向汇交人出具回执或发送汇交通知书。
4）对选中的实物地质资料，按照《实物地质资料管理办法》的有关规定进行接收，并办理验收、移交手续。
5）运用地质资料汇交监管平台，汇总分析实物地质资料汇交情况，并将结果汇报给国土资源部。
截至2012年12月底，实物地质资料中心共接收汇交人报送的实物地质资料目录清单2634份，经筛选后下发实物地质资料汇交通知书11份（表1），约占全部实物地质资料目录清单的0.5%，其余2623份均及时回复了实物地质资料目录清单回执。从总体上看，各项工作规范，均达到了国土资源部的文件要求。
表1 下发实物地质资料汇交通知项目一览表
二、实物地质资料目录清单接收情况的统计分析
2012年1月至12月底，共收到来自贵州、山西、山东、湖南、湖北、江西、江苏、内蒙古、安徽、青海、浙江、天津、上海、重庆、四川、福建、云南、河北、河南、吉林、黑龙江、辽宁、宁夏、西藏、新疆、广西、广东、甘肃、海南29个省（自治区、直辖市）报送的实物地质资料目录清单2634份。
从接收实物地质资料目录清单的数量看，有的省份报送的目录清单数量较多；从报送时间和信息内容看，多数省份报送目录清单比较及时，而且项目信息录入齐全准确，因此目录清单处理也比较及时。但也有个别省份至今仍未上报一份目录清单，还有一些省份或单位报送不及时或信息不全、不准。
各省（自治区、直辖市）上报实物地质资料目录清单情况见表2。
表2 接收的实物地质资料目录清单统计
续表
各省（自治区、直辖市）报送实物地质资料目录清单数量统计图、分月接收实物地质资料目录清单统计图、不同资金来源项目实物地质资料目录清单报送统计图分别见图1至图3。
图1 2012年1～12月接收各省（自治区、直辖市）实物地质资料目录清单统计
图2 2012年1～12月接收实物地质资料目录清单统计
图3 2012年1～12月不同资金来源项目实物地质资料目录清单统计
由图1可以看出报送目录清单最多的是贵州省，共上交实物地质资料目录清单332份；第二为内蒙古（247份），第三为山西省（231份）。
由图2可以看出，由于国土资源部对汇交管理工作力度不断加强，目录清单上报数量呈逐月上升趋势。
由图3可以看出，中央财政安排项目231个，地方财政安排项目530个，其他资金安排项目1850个，中央财政和地方财政共同出资安排项目8个，地方财政和其他资金共同安排项目15个。
四、存在的问题
存在的主要问题是监管平台里项目数据不够齐全，主要表现在以下几个方面：
1）目录清单报送方面：各省（自治区、直辖市）清单报送情况不平衡，仍有部分省（自治区、直辖市）没有要求汇交人向国土资源实物地质资料中心报送实物地质资料目录清单。另外，一些汇交人对实物地质资料目录清单内容的填写不够熟悉，导致信息不全、不规范，形成单位与提交单位不一致。有的实物地质资料目录清单只有纸质文件而无电子文件。
2）数据录入方面：报送的相当一部分目录清单在监管平台中无数据或数据有出入，这说明各省（自治区、直辖市）在信息录入或补录工作方面尚未完全展开。
3）新增数据方面：各省（自治区、直辖市）均存在新项目数据录入不及时的情况，导致实物地质资料的筛选以及后续处理工作严重滞后。
4）时效性方面：清单上报的时效性不强，往往是需要发放凭证时才上报清单，因此处理清单时间非常紧急。
5）软件方面：监管平台软件方面尚有一些需要改进之处。
五、建议
1）应加大力度宣传并督促汇交人按照《实物地质资料管理办法》和监管平台的规定报送实物地质资料目录清单。
2）建议对汇交人及实物地质资料管理人员进行监管平台的培训。
3.随着地矿市场化进程，社会资金支持的地质工作项目不断增加，因此产生的实物地质资料数量越来越多，这部分实物地质资料也是汇交监管的重要方面，为此建议国土资源部和各省（自治区、直辖市）进一步完善项目信息来源，将所有地质工作项目和矿权类项目导入平台。
4）建议在《实物地质资料目录清单》（格式）中增加“项目编号、探（采）矿权证号”一栏，以方便查询及定位的准确性。
