李永平未曾料到,自己的仕途会因一篇报道戛然而止。
前不久,一篇题为《青海“隐形首富”:祁连山非法采煤获利百亿至今未停》的报道,剑指祁连山南麓木里煤田非法开采问题。9天后,原木里煤田管理局局长李永平涉嫌严重违纪违法,接受审查调查。
更值得关注的是,资源领域正掀起一场正风反腐运动。
不妨看一看近期各地纪委监委的有关通报——
在西南,四川省煤炭产业集团有限责任公司党委书记、董事长景宏年,四川省自然资源厅党组成员、副厅长冯斌,云南省自然资源厅土地储备中心副主任周敏等人相继接受审查调查。
在西北,国家能源局西北监管局原党组书记、局长王天才,中国石油天然气集团有限公司长庆油田分公司原党委委员、总工程师朱天寿涉嫌严重违纪违法,接受审查调查。
在东北,黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司原董事长、总经理郝福坤,吉林省能源局原党组书记、局长罗亦非等人接连落马。
……
这些落马官员或与煤炭有染,或与石油牵连,总之,都是在矿产资源领域摸爬滚打多年。他们不少都是“厅官”,有的已经退休多年。
拿王天才来说,1982年参加工作后,他历任西北电力集团公司生产技术部主任、陕西省电力公司调度中心主任等职,官至国家能源局西北监管局党组书记、局长(正局级),在能源系统整整工作33年。被查时,已退休5年。
跟王天才一样,内蒙古达拉特旗原煤炭局局长魏占彪被查时已退休4年,吉林省能源局原党组书记、局长罗亦非被查时已退休3年,可见,退休不是平安落地。连已辞去公职近8年的内蒙古伊金霍洛旗原煤炭局副局长李彦,也难逃法网。
此前,针对内蒙古煤炭资源领域的问题,中纪委明确提出要“倒查20年”。可见,反腐词典中没有“既往不咎”的说法。
这些应声落马的官员中,有两位值得一提。
一位是号称“燃气之王”的陕西燃气集团有限公司原党委书记、董事长郝晓晨,另一位是陕西省发改委原副主任贺久长。
郝晓晨从油田工人做起,浮沉宦海近40年,最终官至厅级。有媒体报道,为了攀附上级,他将功夫都花在了如何伺候领导上,时刻寻找着“搭天线”的机会。后来,他搭上了陕西省委原书记赵正永的“快车”,成了陕西一时风头无两的“燃气之王”。
同样通过攀附赵正永而官运亨通的,还有贺久长。赵正永2001年由皖入秦,从省委常委、政法委书记一路升迁至省委书记。在此期间,贺久长也从省发展计划委员会的一位处长,擢升到了省发改委副主任的位置。
赵正永在任期间,霸道地插手陕西能源领域。对煤炭、石油、天然气等均有染指。据悉,贺久长和郝晓晨作为利益输送链条的重要一环,卖力颇多。
树倒猢狲散。随着“大老虎”赵正永落马,贺久长、郝晓晨也于今年3月相继接受审查调查。
二人违纪违法的事实,在通报中写得清清楚楚。贺久长“在能源资源领域大肆进行权力寻租和权钱交易,逾越党纪国法底线”。郝晓晨“靠企吃企、滥权妄为,大搞权钱交易,利用掌握的国家垄断性资源攫取巨额利益”。
资源领域利益巨大,背后政商联系可谓千丝万缕。在很多案件中,不同级别、岗位的官员利益捆绑紧密,共同形成一个封闭式的违纪违法圈子。所以,资源领域往往“一查就一帮,一动就塌方”,令人印象深刻的就有山西当年的塌方式腐败。
资源领域何以成为腐败的高发地?简单来说,可归纳为8个字:资金密集、权力集中。
上有红顶背书,下有资本底气。有的地区、部门、企业违法倒卖探矿权;有的以假项目、假投资“骗煤”“套煤”;有的落实资源国企转制政策跑偏走样;有的无证开采、越界开采、破坏性开采;有个别领导干部在资源性企业投资入股……
此外,矿产资源领域腐败还有很多隐秘手段。比如,有的领导干部搞“暗箱操作”,通过向相关部门打招呼、批条子、作暗示,为亲属开办的矿业公司承揽业务;有的出于规避风险的考虑,将配偶、子女、秘书等身边人作为其特定关系人,由这些“代理人”干预和插手矿产资源领域,间接为自己牟取私利。
初级勘查公司或初级矿业公司，是指那些通过私募或在证券市场上销售股票筹集资本，进行矿产勘查的小型公司。投资者投资或购买这种股票的目的是，找到有经济价值的矿床，通过转让权益或出售股票，最好是将所发现的矿床转为大型矿业公司的股份，从而使矿产勘查的投资增值或赢利。初级勘查公司，直接冠以勘查公司名字的公司有，但为数不多。它们有的称勘查(Exploration)公司、有的称资源(Resources)公司、有的称矿业(Mining)公司、有的称金属(Metals)公司等。是不是初级勘查公司，要看实质。初级勘查公司一般没有生产矿山，从事矿产勘查，拥有可能发现矿床的探矿权或已控制资源量/储量的矿产地。一般说来，初级勘查公司现金流为负值，没有收入，但公司的资产有高增长性。为避免概念混乱，本书以后就将这类公司统称为初级勘查公司。
初级勘查公司规模通常很小，一般只有几名到十几名勘查地质学家和雇员，几间办公室，总市值一般在几百万到几千万加元。主要是拥有探矿权资产，一般占到80%以上，固定资产和现金资产占公司总资产的比例很低。可供立即投入矿产勘查的现金资产的数量，是衡量初级勘查公司活力的重要指标。
根据多伦多证券交易所的公报，截至2006年12月31日，在中国开展矿产勘查的20家初级勘查公司的市值见表2-1。
表2-1 初级勘查公司的市值
以下以几个实例来说明初级矿业公司的简要情况。
一、明科矿业及金属公司
明科矿业及金属公司(Minco Mining＆Metals Corporation)1994年进入中国开展矿产勘查，是最早进入中国的初级勘查公司。公司总部在加拿大温哥华，在多伦多证券交易所上市，股票交易代码为MMM。截至2006年10月27日，发行股票4214万股，股价1.53加元/股，公司市值为6 448万加元。公司总裁及首席执行官是蔡之凯博士。
明科矿业及金属公司和大型矿业公司Teck Cominco组成战略联盟，在中国开展矿产勘查开发。目前，该公司组建了内蒙古华域明科矿业公司、甘肃科银矿业有限公司等合资企业，在广东富湾、内蒙古BYC和戈壁、甘肃白银小铁山等项目上拥有权益，但尚无采矿企业。明科矿业及金属公司目前虽尚无找矿的重大突破，但该公司管理团队在业内有良好的信誉，所以投资者一直支持该公司的勘查项目。
二、斯巴顿资源有限公司
斯巴顿资源有限公司(Sparton Resources Inc.)成立于1982年，公司总部在加拿大多伦多，在多伦多证券交易所上市，股票交易代码为SRI。截至2006年10月27日，发行股票3 984万股，股价0.12加元/股，公司市值为478万加元。公司总裁及首席执行官是李巴克博士(Dr.Lee Barker)。
斯巴顿资源有限公司在中国与云南省核工业地调院201队成立了云南斯巴顿矿业有限公司。曾包机运送钻机，开展潞西金矿勘查。斯巴顿资源有限公司因缺乏鼓舞性的找矿成果，该公司的股价一直在低位运行。另外，斯巴顿资源有限公司在墨西哥Siera Rosario金矿、美国内华达州SBD金矿、加拿大Lake Folson铂矿拥有权益，但这些项目均是工作程度低的勘查项目。
三、亚洲金矿公司
亚洲金矿公司(Asia Gold Corporation)是一家以蒙古国斑岩型铜金矿为主要勘查目标的初级勘查公司。公司总部在加拿大温哥华，在温哥华证券交易所上市，股票交易代码为ASG。截至2006年10月27日，发行股票1 578万股，股价2.20加元/股，公司市值为3 472万加元。公司总裁是欧文斯(David Owens)。
亚洲金矿公司由艾芬豪矿业公司控股47%、必和必拓公司控股7%，形成了初级勘查公司和大型矿业公司的战略联盟。艾芬豪矿业公司将中蒙边界的部分探矿权转入亚洲金矿公司。亚洲金矿公司在艾芬豪矿业公司奥尤陶勒盖铜金矿外围找矿。2006年在奥尤陶勒盖铜金矿西部找到了Khongor斑岩型铜金矿。艾芬豪矿业公司转入亚洲金矿公司探矿权中，部分探矿权具有寻找焦煤的潜力。再由亚洲金矿公司和中国的公司合资勘查开发。另外，亚洲金矿公司同时还在保加利亚的Tashulaka热液金矿、印度尼西亚的Kaputusan斑岩型铜金矿开展风险勘查。
初级勘查公司是商业性矿产勘查市场主体中的主力军。初级勘查公司的勘查投入总和超过大型矿业公司的总合。初级勘查公司分为私公司(Private company)和上市公司(Public company)。据统计，全球有3 786家上市的初级勘查公司，在多伦多证券交易所的创业板上市的最多。其中有一部分初级勘查公司，因筹措的勘查资金已用完，又没有新的项目再筹资，处于休眠状态。私公司因信息不公开，无法统计其数量。
初级勘查公司精干的组织结构、灵活快速的运作、多样化的筹资方式、具有冒险精神的商业性矿产勘查文化，适应矿产勘查难度加大、新区风险找矿的要求。近年来，全球大多数重大突破或发现都是初级勘查公司做出的。例如，全球保有储量位居第二的大铜矿蒙古奥尤陶勒盖(Oyu Tolgoi)铜金矿、全球位居第四的大镍矿加拿大沃依斯湾(Voisey's Bay)镍矿，以及加拿大赫姆洛(Hemlo)金矿、墨西哥圣弗朗西斯科(San Francisco)金矿，还有最近在中国发现的云南东川的播卡金矿等。从20世纪90年代中期起，初级勘查公司取代了大型跨国矿业公司的勘查部，成为找矿的主力，在风险矿产勘查中发挥了主导地位。
商业性矿产勘查市场运作发生变化的原因是，随着找矿难度的不断加大，大型矿业公司的勘查部对目标矿种的选择、对目标矿床规模的限定、高比例的管理费用、层层报批的管理运作模式，导致大型矿业公司找矿成功率越来越低，远不如由少数找矿专家组成的初级勘查公司的找矿成功率。由于矿产勘查工作具有高风险和富于探索性的特点，矿产勘查公司最重要的不是“规模生产”和“生产效率”。商业性矿产勘查的产业特点决定了，不能像制造业、建筑业那样，追求企业规模，组建大型集团，打造航空母舰。初级勘查公司以其高度的灵活性、好的资本成长性、相对低廉的运营成本、对找矿设想的迅速实施和在风险资本市场上的筹资能力，在矿产勘查阶段起着越来越大的作用。J.Hetternan报道，1997年有1 400家初级勘查公司，勘查投入形成矿权的资本化市值为200亿美元，占当年全部新发现矿产地资本市值的80%。根据加拿大金属经济小组公布的数据，2000年初级勘查公司和大型跨国矿业公司在矿产勘查上的投入比例为72：28。
初级勘查公司的激励机制，与风险找矿一致，符合矿产勘查的内在规律。上市的初级勘查公司，经董事会同意，证监会批准，可以给公司雇员期权股(Option)。该股还可以给其他为公司作过贡献的人员，如技术顾问等。其涵义是，在指定的时间以内，以指定的价格，购买该公司指定数量股份的权力。例如某初级勘查公司给公司一位项目地质学家为期5年，每股1美元的期权股，共10万股。其涵义是该项目地质学家在期限内，可以以每股1美元的价格，购买该公司的股票10万股。由于找矿有进展或找到了矿，比方说，股价上升到每股6美元，该项目地质学家买进期权股后，再卖出，就可以挣到50万美元。如果找矿没有进展，股价上升很少，或股价不升反降，期权股对于这位地质学家是没有意义的。初级勘查公司人数少，一般说来重要的雇员都有期权股，依其在初级勘查公司中作用和责任的不同而给予不同的配给。在期权股实施期前离开该公司的，期权股的权力不能带走。很显然，这种激励机制解决了国内十分关心的“找矿工作中，地质人员的知识价值”问题。引导初级勘查公司的地质学家，乃至全体人员都关心找矿，关心找矿成果，并有利于稳定队伍。大型矿业公司勘查部的地质学家只能拿工资，找矿成绩优秀的，可以得到晋升、荣誉奖励和物质奖励，如授予BHP人的称号，带全家环球旅行等，和国内地勘单位的情况差不多。两者的激励机制相比，就容易理解为什么初级勘查公司找矿比大型矿业公司多。
这里要澄清一个观念。近年来，许多初级勘查公司进入中国寻求勘查项目、合作伙伴、投资机会。根据笔者不完全统计，在这轮勘查高潮中，进入中国的国外初级勘查公司有百家以上，和我国地勘局队、矿业公司、各级政府部门有了广泛的联系与合作。由于对初级勘查公司不了解，产生了各类说法，到底应当怎样看待这些初级勘查公司呢?
首先，对初级勘查公司实力要有个正确估价。对于初级勘查公司不能片面地以规模，即公司的资产和员工多少来论实力，看到某初级勘查公司的资产和员工不多，就认为没有实力；也不能看到某初级勘查公司在几个国家有矿产勘查项目，就认为是有实力的跨国公司。对初级勘查公司实力看三条：第一，公司是否曾为投资者带来过良好的回报；第二，公司团队在矿产勘查业内的知名度；第三，在公司的账户上还有多少可用于矿产勘查的现金。这三点都非常重要，对于上市公司，这些信息是公开的。
其次，对初级勘查公司信誉也要有个正确估价。全球有数千个初级勘查公司，由于公司规模小，良莠不齐，在勘查高潮到来时，泥沙俱下的情况是存在的。加拿大的初级勘查公司：Bre-X公司的世纪黄金勘查骗案，就给全球矿产勘查带来过灾难性后果。任何行业都有信誉不好的公司，矿产勘查行业也不例外，但大多数初级勘查公司是有信誉的。初级勘查公司规模小，市场运作上往往需要探矿权的多次流转，不应一概斥之为“炒矿权”，这不应当成为初级勘查公司信誉的障碍。对初级勘查公司信誉，必须根据商业信息作具体分析。
