通过践行“两山”理论、推进产业绿色化和绿色产业化,加快发展生态农业;通过“互联网+现代农业”,实现电子商务进农村、为乡村振兴插上信息化翅膀;通过产业扶贫与乡村振兴相结合,持续改善社会民生;通过壮大乡村集体经济,实现乡村产业可持续发展,这些实践已经取得了良好的社会效益和经济效益。
加快数字产业化,产业数字化发展,推动经济社会数字化转型,发挥数字化创新对实体经济提质增效的带动作用
加大技术研发力度。与上游材料商、下游客户,甚至终端客户,设计院一道,根据新形势、新需求开发新产品;在基础科学层面加大投入,联合高等院校、职业技校、研究机构、检测机构研究探讨基础材料方面的性能与应用、最大化的利用现有设备,为以后的产品开发作更多的技术储备。
1. 制定数字化教育战略:确定数字化教育的目标、方法和计划,制定可行的数字化教育战略。
2. 提供数字化教育设施:提供数码设备、平台和软件,为学生和教师提供更好的数字化教育环境。
3. 教师数字化教育培训:对教师进行数字化教育培训和指导,提高其数字化教育能力,提供线上和线下的数字化教育课程。
4. 学生数字素养提升:培养学生的数字素养,教会他们如何有效利用数码工具和平台,提高数字技术水平和学习能力。
5. 教育科技应用:将现代教育技术应用于教学过程,例如使用互动白板、网络课程等方式提高学生的学习效果和体验。
6. 提供多样化学习资源:丰富学习资源,例如数字图书馆、网络课程和学习社区等,提供多样化的数字化教育资源。
7. 实施教育大数据:从学生的学习数据中提取有效信息,为学生提供更好的个性化支持和建议。
8. 多方合作共建数字化教育:促进学校、家庭和社会多方面合作,共同建设数字化教育生态系统,为学生提供更好的数字化教育服务。
以公开促公正、用听证赢公信,听证是提升司法公信的重要途径。2020年9月14日,最高检印发《人民检察院审查案件听证工作规定》(下称《规定》),对检察听证作了全面、详细的规定,让检察听证有章可循、有据可依。笔者认为,落实好《规定》要求,需树立五种意识,完善五方面的举措。
一是崇尚意识。推进高质量检察听证,首要的是建立对听证的崇尚意识,做到从心里认可听证,坚信能够通过各方参与人的努力完成高质量听证。充分理解检察听证对于检察办案的重要意义,以良好的心态看待听证。
二是客观意识。最高检张军检察长指出,检察官要坚守客观公正立场,这在检察听证中也不例外。客观意识是推进高质量检察听证的基本保障。检察听证要有客观的认识,在崇尚听证的基础上,对听证意见作客观评价。
三是程序意识。听证是检察工作的一种方式,其本身具有实体正义和程序正义两方面的追求。《规定》对检察听证的程序作出了规定,必须严格执行。
四是反馈意识。反馈是指检察人员对听证意见的反应、回复。一方面,反馈要有“实体性”,要充分考虑听证意见,吸纳其合理成分,而不能对听证意见会后即忘,束之高阁,失去听证吸收社会“外脑”智力的实体功能。另一方面,反馈要有“程序性”,做到及时、全面、规范。在工作中,应做到及时反馈,能当场反馈的当场反馈,不能当场反馈的力争在三日或五日等最短时间内反馈;做到全面反馈,对于采纳或不采纳听证意见的都要反馈,反馈的内容要正面回应、详实说理,并认真听取听证员对反馈的“反馈”;做到规范反馈,最好以书面形式反馈,并做好相关材料的归卷。
五是保密意识。听证的案件是正在办理中的案件,并可能涉及商业秘密、未成年人隐私等需要保密的,案件信息应予保密。
推进高质量检察听证,除了树立五种意识,还需采取五方面的措施。
一是加强宣讲宣传,营造积极健康的听证氛围。加强检察内部宣讲,让检察官理解听证的重要意义,听证不仅是吸收“外脑”智力、收集公众常识、凝聚社会共识的重要渠道,更是推动检察公开、提升检察公信的重要途径。借助新媒体手段加强社会宣传,让更多的人了解检察听证、理解检察听证、参与检察听证。目前“中国检察听证网”业已试点运行,要集中力量加快建设,使其成为宣传检察听证、展示检察听证的重要阵地。其他各级各类检察媒体平台也要增加对检察听证内容的宣传。重视典型案例宣传,同时重视宏观数据宣传,宣传一批优秀的听证案例。在检察听证规模迅速扩大后,要做总结数据方面的展示,让社会更直观感受检察听证的积极效果。
二是坚守客观立场,传达公平正义的检察精神。检察人员在听证中要客观公正,切实做到不偏不倚、不枉不纵。首先是客观准确介绍案情,不能隐瞒证据或事实,误导听证员。在听证时,建议形成书面的案情介绍,并附相关法律规定甚至参考案例,方便听证员了解案情、熟悉法规。在有条件的情况下,应在听证会举行前将案情提前送至听证员,给予其充分的阅读时间。同时考虑案情保密要求,协调知情和保密之间的平衡。其次是客观公正“使用”听证意见,决不能以个人好恶评价具体听证意见,充分尊重、分析,正确使用听证意见。
三是规范程序运转,将程序正义贯彻到底。程序规范首要的是严格执行《规定》各项内容。《规定》中的一些“应当”性的内容必须得到执行。如《规定》第9条要求,当事人及其辩护人、代理人向审查案件的人民检察院申请召开听证会的,人民检察院应当及时作出决定,告知申请人。那么,对于当事人及其辩护人、代理人申请听证的就不能“冷处理”、不回应。又如,根据《规定》第11条,“听证员确定后,人民检察院应当向听证员介绍案件情况、需要听证的问题和相关法律规定。”向听证员介绍案件情况、需要听证的问题及相关法律规定,就是检察机关应当承担的法定义务。另外,对于听证员的范围,应力求广泛性。根据《规定》,可以邀请人民监督员参与听证。有些检察院将邀请人民监督员、人大代表等参加检察听证作为工作常态,值得推广。
四是强调反馈效果,做到听证有始有终。听证过程中,应认真分析听证意见,对于是否采纳或部分采纳进行慎重考虑。不管最终如何采纳,都要及时、全面、规范地作出反馈。《规定》并未要求检察机关对听证员听证意见作出反馈的时间和形式,但在具体工作中,应以当场反馈及书面反馈为原则。有条件的,还可以在会后再将听证员重新组织起来做集中反馈,认真听取他们对检察机关反馈的意见。
五是严格保密纪律,避免产生不良影响。《规定》第22条专门对听证的保密作出要求。贯彻保密要求,首要的是检察人员要做到严格保密,不向参与人员传达与听证无关的案件信息,不泄露涉密的听证会内容。其次,要加强对其他参会人员的保密教育。确定听证员后就可以向其宣讲保密纪律,听证会开始时应再次强调保密要求和泄密责任。另外,除做到对案情的保密外,也需注意特殊情形下对听证意见的保密。
2021年《政府工作报告》中,李克强总理再次明确指出要“加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。”
数字产业化也称为数字经济基础部分,即信息产业,具体包括电子信息制造业、信息通信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等;产业数字化,即国民经济各行各业由于数字技术应用而带来的产出增加和效率提升,也称为数字经济融合部分。
红河县围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”目标,坚持党委统领,注重系统谋划,加快推进产业扶贫组织化工作。
一是强化统筹落实。县级及乡镇成立了产业扶贫发展工作领导小组及其办公室,县委加强在产业发展、产业项目推进、资金安排使用等方面的领导,着力在统筹领导、系统谋划、压力传导、协同推进、创新实践上下功夫,积极探索产业扶贫组织化的科学机制和有效路径。
推动农业农村高质量发展,是我国经济转向高质量发展阶段的重要任务。深入学习贯彻习近平总书记的重要指示和要求,务必以更大的力度、更实的措施贯彻新发展理念,推动农业农村高质量发展,让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。
在推进乡村产业上实现高质量发展
乡村产业发展是实施乡村振兴的重要任务,要以实施乡村振兴战略为总抓手,以促进农民增收、产业增效、生态增值为目标,注重市场引导和政策支持,强化改革助推和科技驱动,重点发展特色高效产业,促进农业由增产向提质转变,加快推动乡村产业振兴。一要立足特色打造产业集群,着力推动主导产业在加工和品牌营销环节的发展,提升特色农产品精深加工水平,延伸产业链条,加快全产业链建设,拓展农业功能,培育新产业新业态,把休闲农业和乡村旅游、农产品电商作为农业“接二连三”的联结点,通过打造乡村旅游精品线路,将产业融合串起来,通过发展农产品电商,将产业基地与终端市场连起来,打造产销融合有机整体。二要以现代农业产业园为重要平台和主要载体推进农业现代化建设,发挥技术集成、产业融合、创业创新、核心辐射等功能作用,积极探索构建产业化联合体,以龙头企业为主导、农民合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体,切实建立现代农业发展与小农户的利益联结机制,不断推动农村一二三产业融合发展。三要建立可追溯农产品质量安全管理机制,坚持源头严防、过程严管、风险严控,完善农产品质量监管制度体系,提高规范化、精细化管理水平,加快建立健全覆盖生产、流通、储存、使用等各个环节可追溯管理机制,确保监管责任无遗漏、风险应对无缝隙,坚守生命安全红线和健康底线。突出抓好标准化生产、农业投入品监管、农产品产地准出和市场准入、质量安全追溯管理、重大动物疫病防控,紧扣农业绿色化、优质化、特色化、品牌化要求,大力发展特色效益农业,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,千方百计确保“舌尖上的安全”,推动乡村产业实现高质量发展。
在改善农村人居环境上实现高质量发展
改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,也是农民群众的深切期盼。党的十九大以来,习近平总书记多次就做好农村人居环境整治工作作出重要指示,李克强总理也多次提出工作要求。贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,必须结合实际,坚持学思用贯通,知信行统一,以实际工作入手推进党中央决策部署落实见效,全面提升村容村貌,大力改善农村生产生活生态,促进乡村宜居宜业宜游。当前,一是要突出五个重点,即推进农村“厕所革命”。小厕所大民生。要加快农村厕所改造,对新建房屋和保障性安居工程、旅游沿线及农家乐,鼓励建设无害化卫生厕所;实施农村污水治理工程。完成乡镇、村聚居点集中式生活污水处理设施建设,加快乡镇污水处理设施配套管网建设,因地制宜处理农村分散污水,鼓励农村生活污水资源化利用;实施农村生活垃圾专项整治。推行“户集、村收、乡运、区域处理”模式,建立健全农村生活垃圾收运处理系统,排查整治农村生活垃圾非正规堆放点,使行政村生活垃圾得到有效治理,农村生活垃圾分类试点取得明显成效。改造提升农村住房。建立农房建设管理信息平台,加快危房改造步伐,实行分类动态管理,建设体现地域特色和时代特征、具有乡韵乡愁的乡村建筑,保护保留乡村风貌,建设美丽宜居乡村。推动农业废弃物资源化利用。特别是畜禽粪污的循环利用、农作物秸秆的综合利用和废弃农膜回收利用。二是农村人居环境整治要与各地农村经济发展水平相适应,实际工作中要避免千村一面、一刀切要求,要坚持因村施策,精准施策,分层分类推进。要实施村庄清洁行动,突出房前屋后、院坝、道路、溪河两岸“四个区域”,特别是门口、路口、村口、河口等“四口”节点,以基本消除白色垃圾、基本消除不规范的垃圾堆放点“两个基本消除”为阶段目标,集中整治和长效机制建立相结合,以焕然一新的村容村貌迎接新中国成立70周年。三是要建立“省级主导、县市主责、乡镇主事、村社主体,农民主角”的责任机制,形成统筹合力,上下共同努力。尤其要在发挥农民主体作用上多下功夫,进一步深化放管服改革,发挥基层组织作用,完善村规民约,发挥奖惩激励机制,推进民事民议、民建、民管。要探索建立受益村民适度付费制度,鼓励引导社会资本参与,尤其是下乡工商资本、农业龙头企业、乡村旅游业主、环保公益组织等参与农村人居环境整治,同时坚持花小钱、少花钱,量力而行,多管齐下解决农村人居环境整治资金问题。
十四五”
推进农业农村现代化的
主要任务
如何确保目标实现?《规划》布局了13项重点工作:
01
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
在全市范围内,按照先行示范类、重点帮扶类、积极推进类分类推进乡村振兴。
选择有基础、有引领示范作用的区县作为“先行示范类”,高起点、高标准实施乡村振兴战略,争取在全市率先达到我国东部地区平均水平。
“重点帮扶类”以原国家扶贫开发区县为主,重点做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接,逐步实现向乡村振兴平稳过渡。
02
保障粮食等重要农产品有效供给
推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,确保粮食年播种面积不低于3005万亩、年产量不低于1081万吨,年出栏生猪达到1800万头,猪肉和禽蛋基本自给,奶总产量达到5万吨,水产品总产量稳定在55万吨,肉类总产量达到180万吨,蔬菜年播种面积稳定在1150万亩以上、产量稳定在2100万吨以上,“米袋子”“菜篮子”货足价稳。
03
建设成渝现代高效特色农业带
提升“川味”、果、药、茶、酒五个千亿级优势产业集群国际竞争力,做强“世界美食文化之都”,建设全国农业高质量发展示范区,建设国家优质粮油保障基地、国家重要生猪生产基地、渝遂绵优质蔬菜生产带、优质道地中药材产业带、长江上游柑橘产业带、安岳潼南优质柠檬产业区、渝南绵蚕桑产业带、长江上游渔业产业带,建设全球泡(榨)菜出口基地,打造“成渝麻辣经济走廊”。
04
推进“一区两群”农业农村协调发展和城乡融合发展
主城都市区培育发展精品农业、景观农业、设施农业、休闲农业等都市农业,建设城乡融合发展先行区、都市现代高效特色农业示范区、现代农业科技创新引领区、巴蜀美丽宜居乡村样板区。
渝东北三峡库区城镇群大力发展“三峡农家”山地特色高效农业,建设长江三峡柑橘产业带、优质脆李产业带、道地中药材产业带、草食牲畜产业带。
渝东南武陵山区城镇群彰显民族民俗风情,体现山区特色,突出绿色本底,建设山地生态特色农业走廊、乡村民俗文化生态旅游带、宜居宜业宜游美丽乡村。
健全“一区两群”农业农村对口协同发展机制,充分发挥“一区”对“两群”的辐射带动功能。推进国家城乡融合发展试验区建设,开展市级城乡融合发展先行示范区建设。
05
提升现代山地特色高效农业质量效益和竞争力
坚持“小规模、多品种、高品质、好价钱”路子,大力发展柑橘、榨菜、柠檬、生态畜牧、生态渔业、茶叶、调味品、中药材、特色水果、特色粮油、特色经济林等现代山地特色高效农业集群。加快补齐农产品加工业短板,打造10个百亿级农产品加工产业集群,建设中国(重庆)国际农产品加工园。构建以“巴味渝珍”“三峡牌”为龙头、50个区县级农产品区域公用品牌为支撑、农业龙头企业产品品牌为主体的“1+1+50+N”农产品品牌体系。
06
强化农业科技和装备支撑
打好种业翻身仗,努力打造西部种业高地。建设农业科技创新平台,围绕生产需求,着力攻克一批农业科技基础前沿和关键核心技术,加快农业科技成果转化应用,提升农业科技进步贡献率。推进全程全面农业机械化,推动农机装备制造业高质量发展,提升山地农业机械化水平
07
建设“智慧农业·数字乡村”
将新一代信息技术在农业生产管理、加工流通、市场销售、安全追溯等环节融合应用,丰富拓展智慧农业应用场景。推动农业农村业务系统全面整合、统一上“云”,构建全市农业农村数据资源“一张图”,开展重要农产品单品种全产业链大数据综合应用。实施“互联网+”农产品出村进城工程,推进“快递进村”,发展壮大农村电子商务。
08
实施乡村建设行动
统筹区县域城镇和村庄规划建设,提高农村基础设施、公共建筑及农房设计水平和建设质量,完善乡村交通、水利、信息、能源等基础设施。以实施“千村宜居”计划为抓手,加强农村人居环境整治。推动城乡义务教育、医疗、养老、社会保障、体育一体化发展。加强农村专业市场建设,实现农商深度互联,推动农村消费提质扩容。
09
全面加强乡村人才队伍建设
实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,创新乡村人才工作体制机制,培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。“十四五”时期,我市每年培育高素质农民2万人以上,同时培育一批二三产业人才、公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才,壮大农村致富带头人队伍,为乡村振兴提供有力的人才支撑。
10
建设长江上游农业农村绿色发展先行示范区
坚持发展绿色生态农业,持续推进农药化肥减量,推进秸秆、农膜、畜禽养殖废弃物的资源化利用;加强乡村生态系统的保护与修复,发展节水农业,加强耕地土壤污染管控与修复,加强农业生物多样性保护,大力实施乡村绿化,推进农村石漠化、采煤沉陷区、三峡库区消落带综合治理。发挥“地票”“林票”功能,盘活乡村生态资源,促进生态资源价值实现。全面落实长江十年禁渔令,做实十年禁渔“后半篇文章”。
11
提升乡村治理现代化水平
把夯实基层基础作为固本之策,坚持自治、法治、德治相结合,健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体系,推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强农村精神文明建设,保护传承好巴渝优秀乡土文化,丰富农民文化生活,营造“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的乡村人文氛围。
12
促进农民收入较快增长
完善利益联结机制,拓宽农民经营性收入渠道,促进农民工资性收入增长,激活农民财产性增收潜能,保障农民转移性收入,让农民收入渠道更多、结构更优、更长效可持续。
13
全面深化农业农村改革
推动人才、土地、资本等城乡要素自由流动,深化农村土地制度改革,扩面深化农村“三变”改革,深化农村集体产权制度改革,推动“三社”融合发展,促进小农户和现代农业发展有机衔接。完善农业支持保护制度,落实农业补贴政策,健全财政优先保障机制,完善农村金融服务。加强农业对外开放合作,扩大农业国际合作,加强农业区域合作,强化乡村振兴招商引资。